Решение Благовещенского районного Совета народных депутатов от 24.02.2015 N 208 "Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Благовещенского района"
БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(пятый созыв)
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ
В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА
Принято
Благовещенским
районным Советом
народных депутатов
24 февраля 2015 года
В соответствии с Федеральными законами от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Благовещенского района, в целях привлечения инвестиций и обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования Благовещенский район, Благовещенский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Благовещенского района согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Амурская Земля и Люди" и разместить на официальном сайте администрации Благовещенского района www.blagraion.ru.
Председатель
Благовещенского
районного Совета
народных депутатов
В.В.ЕФИМОВ
Глава Благовещенского района
С.В.АДАМЕНКО
24 февраля 2015 года
№ 208
Приложение № 1
к решению
Благовещенского
районного Совета
народных депутатов
от 24 февраля 2015 г. № 208
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Благовещенского района и правовыми актами органов местного самоуправления Благовещенского муниципального района Амурской области устанавливает:
- полномочия администрации Благовещенского района, ее структурных подразделений и должностных лиц по организации и проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении имущества (далее в настоящем Положении - концессионные соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Благовещенскому району (далее в настоящем Положении - муниципальное имущество);
- порядок организации и проведения администрацией, ее структурными подразделениями и должностными лицами конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества;
- порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;
- порядок определения сроков действия концессионных соглашений;
- порядок определения размера концессионной платы, формы, порядка и сроков ее внесения;
- порядок определения иных условий концессионных соглашений;
- порядок предоставления концессионерам в аренду (субаренду) земельных участков, на которых располагаются объекты концессионных соглашений и (или) которые необходимы для осуществления концессионерами деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями;
- порядок осуществления контроля за исполнением обязательств по концессионным соглашениям;
- иные правила, касающиеся заключения и исполнения концессионных соглашений.
1.2. Решения о заключении концессионных соглашений принимаются администрацией Благовещенского района в порядке, установленном настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления Благовещенского района.
1.3. Администрацией Благовещенского района (далее - Администрация) осуществляются полномочия концедента при заключении и исполнении концессионных соглашений, за исключением полномочий, которые в соответствии с настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления Благовещенского муниципального района осуществляются иными лицами.
На отдел муниципального имущества (далее - Отдел) возлагается организация подготовки и заключения концессионных соглашений.
Для осуществления установленных настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления Благовещенского района полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений Отдел вправе (установленным порядком) привлекать должностных лиц Администрации и иных муниципальных служащих администрации Благовещенского района, направлять руководителям структурных подразделений Администрации, должностным лицам Администрации, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений запросы о представлении сведений и документов, осуществлять взаимодействие с должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами.
Руководители структурных подразделений Администрации, должностные лица Администрации, руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений обязаны представлять в отдел муниципального имущества по его запросам сведения и документы, необходимые для осуществления Отделом полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений.
По вопросам обеспечения выполнения установленных настоящим Положением полномочий Администрация принимает правовые акты, регламентирующие порядок выполнения соответствующих полномочий.
1.4. К отношениям, связанным с подготовкой, заключением, изменением и прекращением концессионных соглашений, и по иным вопросам, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения, применяются в соответствующих частях нормы правовых актов органов местного самоуправления Благовещенского района о договорах, элементы которых содержатся в концессионных соглашениях, если иное не установлено настоящим Положением.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Благовещенского района и (до разграничения государственной собственности на землю) в государственной собственности, установленный ранее принятыми правовыми актами администрации муниципального образования, применяется в части, не противоречащей настоящему Положению.
1.5. Определить газету "Амурская Земля и Люди" Благовещенского района Амурской области и сайт в сети Интернет Благовещенского района www.blagraion.ru официальными изданиями, в которых опубликовываются сообщения о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений, о внесении изменений в конкурсную документацию и о результатах проведения конкурсов.
Сведения, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 Федерального закона "О концессионных соглашениях", подлежат размещению на официальном сайте Благовещенского района в сети Интернет и на определенном Правительством Российской Федерации официальном сайте в сети Интернет, на котором размещается информация о проведении всех открытых конкурсов.
1.6. Финансирование расходов на организацию и подготовку заключения концессионных соглашений, исполнение концедентом условий концессионных соглашений, контроль за выполнением условий концессионных соглашений осуществляются за счет ассигнований местного бюджета, выделяемых в установленном порядке на осуществление органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества.
2. Подготовка решения о заключении концессионного соглашения
2.1. Подготовка проекта решения о заключении концессионного соглашения осуществляется Отделом по поручению главы Благовещенского района на основании предложений руководителей структурных подразделений Администрации, иных должностных лиц Администрации, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц и граждан.
2.2. Подготовка конкурсной документации, в том числе условий концессионных соглашений, осуществляется Отделом совместно с заместителями главы администрации Благовещенского района и руководителями структурных подразделений Администрации, осуществляющими контроль в соответствующей отрасли управления.
2.3. По запросу Отдела в установленный срок заместители главы Благовещенского района и руководители структурных подразделений Администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, представляют Отделу предложения об условиях концессионного соглашения в части:
- состава и описания, в том числе технико-экономических показателей, объекта концессионного соглашения;
- обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, сроков его создания и (или) реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения, и начала его использования (эксплуатации);
- предоставления концедентом во владение и в пользование концессионера муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (с указанием состава и описания такого имущества, цели и срока его использования (эксплуатации) концессионером), и установления обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества;
- принадлежности имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;
- целей, порядка и срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
- объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;
- срока сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;
- объема производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
- порядка и условий установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
- обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);
- порядка предоставления концессионером потребителям установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района льгот (в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг);
- обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;
- способов обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, в том числе по страхованию риска утраты (гибели) или повреждения объекта концессионного соглашения;
- обязательств концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению гарантий концессионеру;
- срока передачи концессионером концеденту объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением и определяемого в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" имущества;
- определения действий (бездействия) концедента или концессионера, являющихся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (помимо указанных в федеральных законах существенных нарушений его условий);
- размера и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;
- распределения продукции и доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
- распределения риска случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения;
- концессионной платы (размера, формы, порядка и сроков ее внесения);
- порядка распоряжения концессионером объектом концессионного соглашения;
- иных предусмотренных федеральными законами существенных условий.
2.4. Заместители главы Благовещенского района и руководители структурных подразделений Администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, одновременно с предложениями об условиях концессионного соглашения представляют Отделу:
а) предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;
б) предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;
в) перечень документов и материалов, представляемых заявителями (в том числе документов и материалов, подтверждающих их соответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса);
г) предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);
д) предложения о составе конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения, расчеты срока окупаемости инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, платы по концессионному соглашению, а также (по запросу комитета в установленный комитетом срок) иные расчеты, необходимые для определения условий концессионного соглашения.
3. Конкурс на право заключения концессионного соглашения
3.1. Организация и проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений (далее в настоящем Положении - конкурсы) возлагаются на отдел муниципального имущества (далее - Отдел).
3.2. Конкурсы проводятся комиссией по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды и продаже муниципального имущества на основании постановления администрации Благовещенского района о заключении концессионного соглашения.
3.3. В целях организации и проведения конкурсов Отдел:
а) представляет заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном сообщением о проведении конкурса;
б) представляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей;
в) размещает на официальном сайте администрации Благовещенского района в сети Интернет разъяснения положений конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос;
г) вносит изменения в конкурсную документацию в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.
3.4. Отдел обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе обеспечивает:
а) опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о проведении конкурса;
б) опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направление указанного сообщения лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;
в) принятие конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
г) представление конкурсной комиссией лицам, которые представили заявки на участие в конкурсе, конкурсной документации и разъяснений положений конкурсной документации;
д) рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
е) уведомление конкурсной комиссией участников конкурса о результатах проведения конкурса;
ж) опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о результатах проведения конкурса;
з) хранение протокола о результатах проведения конкурса в течение установленного федеральным законом срока;
и) осуществление конкурсной комиссией иных полномочий, установленных федеральными законами.
3.5. Администрация в качестве концедента принимает от заявителей задатки, возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса.
Для осуществления функций концедента, определенных настоящим Положением, Администрация вправе открывать в установленном порядке счета в кредитных организациях.
Возврат сумм задатков заявителям и участникам конкурсов осуществляется Администрацией при наличии обстоятельств, указанных в федеральном законе, со счета, открытого Администрацией для учета средств, получаемых в виде задатков заявителей, за счет денежных средств, поступивших в виде задатков.
Администрация перечисляет средства, полученные от победителя конкурса в виде задатка, не позднее семи календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса, на счета органов Федерального казначейства для перечисления в местный бюджет.
4. Заключение концессионного соглашения
4.1. Отдел в установленный федеральным законом срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о результатах проведения конкурса, а также проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и представленному победителем конкурса конкурсному предложению.
4.2. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения Администрация вправе без дополнительного поручения предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
4.3. Решение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса (в случае признания конкурса несостоявшимся, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях) принимается администрацией Благовещенского района. В случае объявления конкурса несостоявшимся администрация Благовещенского района с учетом мотивированных рекомендаций конкурсной комиссии и по результатам рассмотрения представленного единственным участником конкурса конкурсного предложения, соответствующего условиям конкурса, вправе принять решение о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении.
4.4. В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса (при объявлении конкурса несостоявшимся) Администрация в установленный федеральным законом срок направляет участнику конкурса, которому предлагается заключить указанное соглашение, проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и начальным значениям критериев конкурса.
4.5. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента (по решению администрации Советско-Гаванского муниципального района) с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения.
5. Порядок предоставления земельных участков концессионерам
Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду на срок действия концессионного соглашения на основании постановления администрации Благовещенского района, принимаемого после заключения концессионного соглашения.
6. Контроль за исполнением концессионных соглашений
6.1. От имени администрации Благовещенского района контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется представителями администрации Благовещенского района, которые в соответствии с концессионными соглашениями имеют право беспрепятственного доступа на объекты концессионных соглашений и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями.
6.2. Полномочия лиц, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, по осуществлению контроля за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений и порядок осуществления указанного контроля подлежат включению в условия концессионных соглашений по инициативе Администрации.
------------------------------------------------------------------