Постановление Администрации города Свободного от 01.10.2015 N 1974 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности убыточных муниципальных предприятий"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД СВОБОДНЫЙ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СВОБОДНОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2015 г. № 1974
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УБЫТОЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом РФ, Уставом города Свободного, в целях повышения эффективности использования муниципального имущества, контроля за экономным расходованием средств городского бюджета, для упорядочения работы межведомственной комиссии по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности убыточных муниципальных предприятий постановляю:
1. Утвердить Положение о межведомственной комиссии по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности убыточных муниципальных предприятий (приложение № 1).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации А.С.Поповича.
И.о. главы
города Свободного
А.С.ПОПОВИЧ
Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Свободного
от 1 октября 2015 г. № 1974
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УБЫТОЧНЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В Г. СВОБОДНОМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, функции, компетенцию, порядок работы межведомственной комиссии по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности убыточных муниципальных предприятий (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия создается в целях осуществления общего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью убыточных муниципальных предприятий.
1.3. Комиссия является постоянно действующим органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Амурской области и нормативными актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.4. Подготовка материалов к заседаниям Комиссии возлагается на отдел экономики и управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города.
1.5. Проведению заседаний межведомственной комиссии предшествуют тщательная подготовка и изучение документов, представленных отчитывающимися предприятиями. Требования межведомственной комиссии в части сроков, объемов, порядка оформления и представления необходимых документов и сведений являются обязательными для руководителей предприятий.
1.6. Комиссия является постоянно действующей.
2. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА КОМИССИИ
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
2.1.1) реализация прав собственника имущества путем контроля за сохранностью и наиболее эффективным его использованием предприятиями с целью получения прибыли как части доходов бюджета города;
2.1.2) совершенствование систем управления деятельностью предприятий (учреждений) в целях повышения эффективности их производственно-хозяйственной и финансовой деятельности.
2.2. Основными функциями Комиссии являются:
2.2.1) оценка финансового состояния предприятий и учреждений, оценка их деятельности по целевому расходованию бюджетных средств;
2.2.2) оценка финансового состояния предприятий и всесторонний анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий за отчетный период;
2.2.3) контроль за наличием и движением имущества, использованием трудовых и финансовых ресурсов, выработка предложений по повышению эффективности его использования;
2.2.4) выработка предложений о целесообразности изменения организационно-правовой формы предприятия либо ликвидации (инициировании процедуры банкротства) предприятия.
2.3. Права Комиссии:
2.3.1) запрашивать у предприятий необходимую информацию;
2.3.2) привлекать специалистов (в т.ч. аудиторов), работников сторонних предприятий и организаций;
2.3.3) оценивать деятельность руководителя предприятия за отчетный период.
3. СОСТАВ КОМИССИИ И ФУНКЦИИ ЕЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
3.1. Состав Комиссии утверждается главой администрации города.
3.2. Комиссия состоит из председателя - первого заместителя главы администрации города Свободного, его заместителя, секретаря и членов Комиссии.
3.3. В состав Комиссии входят специалисты отдела экономики, финансового управления, управления по использованию муниципального имущества и землепользованию, а также могут входить специалисты комитетов и отделов администрации, представители федеральных, областных и региональных учреждений.
3.4. Председатель Комиссии руководит деятельностью и председательствует на ее заседаниях, подписывает документы Комиссии и отчеты по результатам рассмотрения Комиссией финансово-хозяйственной деятельности предприятий.
В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.
4. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
4.1. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с графиком проведения межведомственных комиссий, но не реже одного раза в квартал.
Организационную работу ведет секретарь Комиссии.
4.2. Руководители предприятий, приглашаемые на Комиссию, извещаются об этом за 10 дней до ее проведения и должны не позднее чем за 7 дней до рассмотрения на межведомственной комиссии представлять секретарю Комиссии документы для анализа и оценки деятельности предприятия согласно приложению к настоящему Положению.
4.3. Руководители отделов администрации представляют результаты анализа и оценку деятельности предприятий на основании представленных руководителем предприятия документов.
4.5.1. Отдел экономики и финансовое управление:
оценку финансового состояния предприятия и динамику их развития;
оценку баланса предприятия, расчет коэффициентов ликвидности, капитализации, обеспеченности собственными средствами и способности восстановления платежеспособности;
использование средств целевого финансирования бюджета;
оценку динамики средних сроков оборота дебиторской и кредиторской задолженности;
отчет об исполнении бюджета доходов и расходов предприятия.
4.5.2. Специалист правового управления:
правовую оценку действий руководителя, главного бухгалтера предприятия, направленных на стабилизацию деятельности и повышение финансовой устойчивости организации.
4.5.3. Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию:
сведения об использовании по назначению, сохранности муниципального имущества и предложения по повышению эффективности его использования.
4.6. Для предварительного анализа представленных материалов Комиссия может создавать рабочие группы с привлечением специалистов.
4.7. Комиссия рассматривает представленные материалы, заключение заместителя председателя Комиссии, заслушивает руководителя, главного бухгалтера предприятия о результатах работы, недостатках, упущениях, мерах по улучшению работы предприятия.
4.8. Заместитель председателя Комиссии обобщает полученные материалы и готовит заключение о результатах проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности.
4.9. Протокол заседания межведомственной комиссии ведется секретарем Комиссии и подписывается председателем Комиссии.
4.10. Результаты заседания Комиссии оформляются решением в виде протокола, в котором в краткой форме отражаются оценка финансово-экономического состояния предприятия, имеющиеся недостатки и упущения в их деятельности, указываются меры по их устранению, стабилизации работы.
4.11. Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается правомочным, если за него проголосовало не менее двух третей от числа ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решение Комиссии является обязательным для руководителя предприятия.
4.12. Комиссия правомочна осуществлять функции, если на заседании присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа его членов. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирования ими своих полномочий иным лицам не допускается. По результатам оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций и эффективности управления ими балансовая комиссия выдает рекомендации по совершенствованию деятельности организаций.
4.13. Решения Комиссии в соответствии с действующим законодательством носят рекомендательный характер, а в части назначения ревизии или аудиторской проверки носят обязательный характер.
Протокол заседания межведомственной комиссии о результатах деятельности учреждения направляется на рассмотрение главе администрации города, руководителю предприятия.
4.14. Контроль за исполнением принятых решений межведомственной комиссии возлагается на руководителей предприятий, которые на последующих заседаниях Комиссии информируют ее членов об устранении ранее отмеченных недостатков и принятых мерах по выполнению предложений Комиссии.
Приложение
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ И ОТЧЕТОВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
1. Представляются секретарю Комиссии для регистрации и передачи в отдел экономики и финансовое управление администрации:
1.1) бухгалтерская отчетность за рассматриваемый период:
- ф. № 1 "Бухгалтерский баланс": I кв., 6 мес., 9 мес., год;
- ф. № 2 "Отчет о прибылях и убытках", расшифровка операционных и внереализационных доходов и расходов: I кв., 6 мес., 9 мес., год;
- ф. № 3 "Отчет об изменениях капитала": год;
- ф. № 4 "Отчет о движении денежных средств": год;
- ф. № 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу": год;
- отчетная информация о характере использования бюджетных средств, расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности (с указанием сроков образования задолженности): I кв., 6 мес., 9 мес., год;
- пояснительная записка к бухгалтерскому отчету за отчетный период, которая должна содержать сопутствующую бухгалтерской отчетности информацию о деятельности предприятия за отчетный период. Она должна отражать изменения основных экономических и финансовых показателей деятельности предприятия по сравнению с отчетным периодом прошлого года и включать расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности, расшифровку прочих доходов и расходов, справку о состоянии расчетов с бюджетом за отчетный период.
К пояснительной записке должна прилагаться следующая информация:
1.2) финансовый план на отчетный период (приложение № 1): I кв., 6 мес., 9 мес., год;
1.3) положение об учетной политике предприятия: год;
1.4) расшифровка задолженности перед бюджетами всех уровней: I кв., 6 мес., 9 мес., год;
1.5) проект доклада руководителя, главного бухгалтера предприятия об итогах своей деятельности за отчетный период: I кв., 6 мес., 9 мес., год;
1.6) расходование бюджетных средств, выделенных на целевые мероприятия: I кв., 6 мес., 9 мес., год;
1.7) взаимоотношения с налоговыми органами и внебюджетными фондами, размер финансовых санкций за нарушение налогового законодательства: I кв., 6 мес., 9 мес., год;
1.8) акты сверки расчетов с бюджетом: I кв., 6 мес., 9 мес., год;
1.9) структура затрат: I кв., 6 мес., 9 мес., год;
1.10) показатели по труду, заработной плате и нормированию: I кв., 6 мес., 9 мес., год;
1.11) акты, заключения проверок (ревизий) аудиторов, контролирующих органов, контрольно-ревизионного отдела администрации, имевшие место за отчетный период работы;
1.12) справка о заработной плате руководителя (приложение № 6);
1.13) иные документы по форме, представленной отделом экономики.
2. Представляются секретарю Комиссии для регистрации и передачи в юридический отдел:
- отчеты руководителя, главного бухгалтера предприятия о выполнении обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами: I кв., 6 мес., 9 мес., год;
- иные документы, составленные по форме, представленной правовым управлением.
3. Представляются секретарю Комиссии для регистрации и передачи в управление по использованию муниципального имущества и землепользованию:
сведения об использовании муниципального имущества по назначению, его сохранности, предложения по повышению эффективности его использования (по форме, представленной управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию).
------------------------------------------------------------------