Постановление Администрации города Благовещенска от 17.02.2015 N 669 "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки Генерального плана города Благовещенска, порядке подготовки изменений и внесения их в Генеральный план города Благовещенска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. № 669
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА, ПОРЯДКЕ
ПОДГОТОВКИ ИЗМЕНЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ ИХ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ
ПЛАН ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Амурской области от 5 декабря 2006 г. № 259-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области", в целях реализации на территории муниципального образования города Благовещенска полномочий в области градостроительной деятельности постановляю:
1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки Генерального плана города Благовещенска, порядке подготовки изменений и внесения их в Генеральный план города Благовещенска (приложение).
2. Отделу ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) администрации города Благовещенска обеспечить размещение настоящего постановления в ИСОГД города Благовещенска.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Благовещенск" и размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска Д.Д.Тетенькина.
Мэр
города Благовещенска
А.А.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Благовещенска
от 17 февраля 2015 г. № 669
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА
БЛАГОВЕЩЕНСКА, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИЗМЕНЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ
ИХ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 9, 18, 23, 24, 25, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и определяет:
1) состав, порядок подготовки Генерального плана города Благовещенска;
2) порядок подготовки изменений и внесения их в Генеральный план города Благовещенска.
1.2. Генеральный план города Благовещенска (далее - Генеральный план) является документом территориального планирования городского округа, направленным на определение назначения территорий городского округа исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
1.3. Целью разработки Генерального плана является обеспечение на основе территориального планирования:
1) устойчивого развития территорий и создания благоприятной среды жизнедеятельности;
2) сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов;
3) развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
4) учета интересов граждан и их объединений;
5) регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.
1.4. Генеральный план является обязательным документом для органов государственной власти, местного самоуправления при принятии ими решений и реализации этих решений.
1.5. Генеральный план является документом постоянного действия, если в решении о его утверждении не установлено иное.
1.6. Подготовка Генерального плана осуществляется применительно ко всей территории городского округа. Подготовка Генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа, с последующим внесением в Генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий городского округа.
1.7. В Генеральный план могут вноситься изменения по мере необходимости.
1.8. Подготовка Генерального плана и внесение в Генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа.
2. Состав Генерального плана
2.1. Содержание Генерального плана должно соответствовать требованиям статьи 23 ГрК РФ.
Генеральный план состоит из утверждаемой части и материалов по его обоснованию.
2.2. Утверждаемая часть Генерального плана включает:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа;
4) карту функциональных зон городского округа.
2.3. Материалы по обоснованию Генерального плана городского округа содержат графические материалы (карты-схемы) и текстовые материалы (пояснительная записка) в соответствии со статьей 23 ГрК РФ.
2.4. Основной чертеж Генерального плана выполняется в масштабе М 1:10000. На основном чертеже отображается совокупность сведений из карт утверждаемой части и карт материалов по обоснованию:
1) границы городского округа;
2) существующая и планируемая граница населенных пунктов, входящих в состав городского округа;
3) зонирование территорий с выделением зон различного функционального назначения: жилых, производственных, рекреационных, зон сельскохозяйственного использования и иных зон в соответствии со специфическими особенностями объекта градостроительной деятельности и параметрами развития;
4) территории, в границах которых устанавливаются ограничения на их использование для осуществления градостроительной деятельности;
5) направления трасс транспортных и инженерных коммуникаций межрегионального, регионального и местного значения;
6) границы зон фактического и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;
7) границы территорий объектов культурного наследия;
8) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и возможного распространения их последствий;
9) территории первоочередного градостроительного освоения.
2.5. В состав Генерального плана могут быть включены иные карты-схемы планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления города Благовещенска, в порядке, установленном действующим законодательством.
2.6. В пояснительной записке материалов по обоснованию Генерального плана должны содержаться следующие обязательные положения:
1) анализ состояния территории городского округа;
2) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа;
3) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;
4) оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорий;
5) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
6) планируемые изменения границ населенных пунктов, а также основания включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов.
Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;
7) предложения по установлению границ городского округа;
8) решения по совершенствованию и развитию планировочной структуры городского округа, этапы их реализации;
9) параметры развития и модернизации производственной, социальной, транспортной, инженерной инфраструктур;
10) границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий и меры по сохранению объектов историко-культурного и природного наследия;
11) перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и меры по защите территории от их воздействия, мероприятия по гражданской обороне;
12) меры по улучшению экологической обстановки;
13) предложения по выделению территориальных резервов для развития городского округа;
14) предложения по первоочередным градостроительным мероприятиям для реализации Генерального плана;
15) перечень мероприятий по территориальному планированию;
16) мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной инфраструктуры;
17) мероприятия по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории.
3. Порядок подготовки Генерального плана
3.1. Подготовка Генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 24 ГрК РФ.
3.2. Решение о подготовке проекта Генерального плана принимает мэр города Благовещенска. Подготовка проекта Генерального плана осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным по результатам проведения открытого конкурса.
3.3. Подготовка проекта муниципального контракта на разработку Генерального плана со всеми приложениями, включая техническое задание, для включения в пакет документов конкурсной документации, осуществляется управлением архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска.
3.4. Техническое задание на разработку проекта Генерального плана содержит следующие основные сведения:
1) требования к содержанию и форме разрабатываемых материалов, этапы, последовательность и сроки выполнения работ;
2) требования к основным направлениям социально-экономического развития, архитектурно-планировочной и функциональной организации территории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройству территорий, охране окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны;
3) особенности и проблемы развития объектов градостроительного планирования, вызывающие необходимость дополнительных специализированных работ и исследований (особенности природных условий, экологической, социально-экономической, демографической ситуации, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны историко-культурного и природного наследия и т.п.);
4) состав и порядок проведения инженерных изысканий (при необходимости);
5) требования к учету комплексных программ развития муниципального образования, документов территориального планирования Российской Федерации и Амурской области, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту Генерального плана, предложений конкретных лиц;
6) иные сведения, необходимые для разработки Генерального плана.
3.5. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска с целью организации разработки проекта Генерального плана выполняет следующие мероприятия:
1) составляет техническое задание на разработку проекта Генерального плана;
2) определяет объем, стоимость и сроки работ по подготовке проекта Генерального плана;
3) обеспечивает включение финансирования подготовки проекта Генерального плана в проект бюджета города Благовещенска;
4) организовывает подготовку исходных данных для подготовки проекта Генерального плана;
5) осуществляет обеспечение достоверной топографической основой масштабного ряда, указанного в задании на проектирование, в электронном виде в системе MapInfo;
6) сопровождает разработку проекта Генерального плана.
3.6. Управление муниципального заказа администрации города Благовещенска выполняет следующие мероприятия:
1) обеспечивает размещение муниципального заказа на проведение работ по подготовке проекта Генерального плана путем проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
2) по результатам размещения муниципального заказа заключает муниципальный контракт с победителем конкурса.
3.7. Для разработки проекта Генерального плана заказчик представляет подрядчику имеющиеся в администрации исходные данные, необходимые для разработки проекта (при их наличии):
1) сведения об изученности объекта территориального планирования (материалы изысканий и исследований различного масштаба и направленности);
2) перечень ранее выполненных научно-исследовательских, проектных работ, учет которых обязателен при разработке проекта Генерального плана;
3) данные о демографической ситуации и занятости населения;
5) сведения о социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуре;
6) материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований по оценке бальнеологических и курортологических ресурсов;
7) материалы социально-экономических прогнозов развития городского округа;
8) сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;
9) сведения о современном использовании территории и ее экономической оценке;
10) данные обследования и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;
11) данные социологических и социально-экономических обследований;
12) историко-архитектурные планы, проекты охраны памятников истории и культуры;
13) регистрационные планы подземных коммуникаций;
14) сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;
15) сведения о планах капитального строительства объектов федерального, регионального значения на проектируемой территории;
16) иную информацию, требования к которой содержатся в задании на подготовку проекта Генерального плана.
3.8. Сбор остальных исходных данных, необходимых для разработки проекта, подрядчик осуществляет самостоятельно.
3.9. Подрядчик в сроки, установленные муниципальным контрактом, представляет заказчику подготовленный проект Генерального плана для согласования, опубликования, утверждения в порядке, установленном ГрК РФ.
3.10. Проект Генерального плана подлежит размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) в порядке, установленном статьей 57.1 ГрК РФ.
3.11. Согласование проекта Генерального плана осуществляет администрация города Благовещенска в порядке, установленном статьей 25 ГрК РФ.
3.12. Придание утверждаемой части Генерального плана общедоступного и компактного вида для размещения в средствах массовой информации регионального, местного уровня и в сети Интернет осуществляется подрядчиком к сроку, установленному календарным графиком работ. При этом документы подвергаются определенным изменениям, генерализации и сокращениям, из них изымается закрытая и ограниченного пользования информация, уменьшаются масштабы изображения на прилагаемых картах и схемах.
3.13. Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденным решением Думы города Благовещенска от 23 июня 2005 г. № 63/106.
3.14. Генеральный план утверждается решением Благовещенской городской Думы и подлежит опубликованию в установленном порядке.
4. Порядок подготовки и внесения изменений
в Генеральный план
4.1. Подготовка изменений в Генеральный план и внесение их осуществляются в соответствии со статьей 24 ГрК РФ, в порядке согласно разделу 3 настоящего Положения.
4.2. Основаниями для принятия мэром города Благовещенска решения о подготовке изменений в Генеральный план являются:
1) несоответствие Генерального плана схеме территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Амурской области;
2) поступление мотивированных инициативных предложений о внесении изменений в Генеральный план в случаях, предусмотренных в пункте 4.3 раздела 4 настоящего Положения;
3) иные основания.
4.3. Предложения о внесении изменений в Генеральный план направляются мэру города Благовещенска и могут быть представлены любым субъектом градостроительной деятельности:
1) федеральными органами исполнительной власти - в случаях, если положения Генерального плана могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения, если положения Генерального плана не соответствуют схеме территориального планирования Российской Федерации;
2) органами исполнительной власти Амурской области - в случаях, если положения Генерального плана могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения, если положения Генерального плана не соответствуют схеме территориального планирования Амурской области;
3) органами местного самоуправления смежных муниципальных районов - в случаях, если после внесения изменений положения Генерального плана могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;
4) органами, подразделениями администрации города Благовещенска, Благовещенской городской Думой - в случае наличия мотивированных оснований изменения границ функциональных зон, их характеристик, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, границ населенных пунктов;
5) заинтересованными физическими и юридическими лицами - при наличии оснований изменения границ функциональных зон, их характеристик, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, подкрепленных исследованиями в области градостроительного проектирования.
4.4. Внесение в Генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа.
4.5. Внесение в Генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.
5. Реализация Генерального плана
5.1. Реализация Генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 26 ГрК РФ.
5.2. Реализация Генерального плана осуществляется путем:
1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с утвержденным Генеральным планом;
2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
6. Финансирование разработки Генерального плана
и проектов изменений в Генеральный план
6.1. Финансирование разработки проекта Генерального плана и проектов изменений в него осуществляется за счет средств бюджета города Благовещенска в пределах, предусмотренных на эти цели бюджетом на очередной финансовый год.
------------------------------------------------------------------