Решение Благовещенской городской Думы от 28.05.2015 N 11/122 "Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Благовещенска"

БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
(шестой созыв)

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 11/122

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ
КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТЬ МЭРА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

В соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Закона Амурской области от 18 декабря 2014 г. № 459-ОЗ "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области", на основании Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая заключение комитета Благовещенской городской Думы по местному самоуправлению, Благовещенская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Благовещенска.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Благовещенск".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Благовещенской городской Думы по местному самоуправлению (В.В.Кондратьев).

Председатель
Благовещенской городской Думы
В.А.КОБЕЛЕВ





Приложение
к решению
Благовещенской городской Думы
от 28 мая 2015 г. № 11/122

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КАНДИДАТУР
НА ДОЛЖНОСТЬ МЭРА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Благовещенска (далее - Порядок) устанавливает условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Благовещенска (далее - конкурс), сроки проведения конкурса и порядок определения его результатов, а также порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии (далее - комиссия).
1.2. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов, наиболее подготовленных для избрания на должность мэра города Благовещенска, из числа кандидатов, представивших документы для участия в конкурсе.
1.3. Конкурс проводится на основании решения Благовещенской городской Думы (далее - городская Дума) о проведении конкурса, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

II. Требования к кандидату для участия в конкурсе

2.1. К кандидату для участия в конкурсе предъявляются следующие требования:
1) наличие гражданства Российской Федерации;
2) владение государственным языком Российской Федерации;
3) наличие высшего профессионального образования;
4) наличие стажа муниципальной службы или государственной службы (замещения государственной или муниципальной должности) не менее двух лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет;
5) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, Устава (основного Закона) Амурской области, законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, Устава муниципального образования города Благовещенска.
2.2. Не имеет право участвовать в конкурсе кандидат:
1) не достигший возраста 21 года;
2) признанный недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, вправе быть избранным в органы местного самоуправления;
4) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день голосования депутатами городской Думы неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
4.1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
4.2) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
5) осужденный за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования депутатами городской Думы неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 4.1 и 4.2 настоящего пункта;
6) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование депутатов городской Думы состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
7) подпадающий под иные ограничения, установленные статьей 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.3. Граждане, желающие участвовать в конкурсе, представляют в комиссию следующие документы:
личное заявление;
две фотографии (размером 3 x 4);
автобиографию;
копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при проведении конкурса);
копию трудовой книжки, заверенного в установленном порядке;
копию документа о высшем профессиональном образовании;
копию документа воинского учета (для военнообязанных);
рекомендательные документы, характеристику;
письменное согласие на организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при участии в конкурсе;
программу кандидата по социально-экономическому развитию муниципального образования города Благовещенска сроком на 5 лет.
2.4. Вместе с документами, предусмотренными пунктом 2.3, кандидатом должны быть представлены:
1) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах по форме, указанной в приложении № 1 к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:
а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;
б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующие совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;
3) письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.
2.5. Кандидат по своему усмотрению может представить другие документы или их копии, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы, характеризующие его профессиональную деятельность.
2.6. Документы подаются в комиссию лично кандидатами или их представителями, действующими на основании доверенности, заверенной в установленном порядке.
2.7. До дня проведения конкурса кандидат имеет право на основании письменного заявления отказаться от участия в конкурсе.

III. Порядок формирования и полномочия комиссии

3.1. Для проведения конкурса формируется комиссия в соответствии с настоящим Порядком в количестве 10 человек. При формировании комиссии половина членов комиссии назначается решением городской Думы, а другая половина - губернатором Амурской области.
3.2. Председатель городской Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до даты истечения срока полномочий мэра города Благовещенска с целью формирования комиссии:
направляет губернатору Амурской области предложение о назначении половины членов комиссии;
предлагает депутатам городской Думы направить в городскую Думу кандидатуры для назначения в состав комиссии.
3.3. Председатель городской Думы в случае досрочного прекращения полномочий мэра города Благовещенска с целью формирования комиссии осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, не позднее 10 дней со дня прекращения полномочий мэра города Благовещенска.
3.4. Председатель городской Думы в случае проведения конкурса впервые (в связи с внесением изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска, устанавливающих избирание мэра города Благовещенска из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса) с целью формирования комиссии осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, не позднее 10 дней со дня утверждения настоящего Порядка.
3.5. Состав комиссии, назначаемый решением городской Думы, формируется из кандидатур, предложенных депутатами городской Думы. Депутат городской Думы вправе предложить одну кандидатуру в состав комиссии.
В состав комиссии могут быть выдвинуты граждане, проживающие на территории муниципального образования города Благовещенска, имеющие высшее образование и опыт работы в сферах управления, экономики и финансов. Членами комиссии не могут быть:
1) депутаты городской Думы;
2) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
3) граждане, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
4) граждане в случае их близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с кандидатом;
5) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов (под непосредственным подчинением в настоящем Порядке понимаются служебные отношения между руководителем (кандидатом на должность мэра города Благовещенска) и подчиненным (членом комиссии), при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания);
6) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.
3.6. При выдвижении кандидатуры для назначения в состав комиссии, назначаемый решением городской Думы, представляются:
ходатайство депутата о выдвижении кандидатуры;
копии паспорта, документа об образовании, трудовой книжки предложенной кандидатуры.
3.7. Предложенные депутатами кандидатуры для назначения в состав комиссии рассматриваются на заседании комитета городской Думы по местному самоуправлению. Комитет городской Думы по местному самоуправлению осуществляет отбор кандидатур для назначения в состав комиссии на основании следующих критериев:
стаж работы в сферах управления, экономики и финансов;
профессиональные знания и личные качества кандидатуры.
3.8. По итогам рассмотрения кандидатур для назначения в состав комиссии комитет городской Думы по местному самоуправлению готовит заключение, в котором содержатся:
информация о всех выдвинутых кандидатурах в состав комиссии;
предложение о 5 кандидатурах, рекомендованных для назначения в состав комиссии;
предложения о других кандидатурах для включения в резерв для назначения в состав комиссии.
3.9. На заседании городской Думы проводится открытое голосование по каждой кандидатуре из списка кандидатур, рекомендованных комитетом городской Думы по местному самоуправлению для назначения в состав комиссии.
Кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов городской Думы, считается назначенным в состав комиссии.
Если кандидат из рекомендованного списка не набрал необходимого числа голосов, то голосование проводится по кандидатурам из резерва, предложенного комитетом городской Думы по местному самоуправлению.
3.10. Деятельность комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Все члены комиссии обладают правом решающего голоса. Решения комиссии принимаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
3.11. Основной формой работы комиссии является ее заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии.
Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии. К протоколу прикладываются материалы, поступившие в комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.
3.12. Комиссия на своем первом организационном заседании путем открытого голосования избирает председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии.
3.13. Полномочия комиссии:
организация приема документов от кандидатов на должность мэра города Благовещенска;
изготовление и хранение копий представленных документов;
ведение регистрации и учета кандидатов, подавших документы для участия в конкурсе;
осуществление проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;
рассмотрение обращений, связанных с подготовкой и проведением конкурса, принятие по ним решений;
внесение в городскую Думу предложений, связанных с организацией и проведением конкурса;
организация и проведение конкурса;
информирование кандидатов о результатах конкурса;
представление в городскую Думу отобранных по результатам конкурса кандидатур на должность мэра города Благовещенска, а также всех материалов о работе комиссии.
3.14. Председатель комиссии:
созывает заседания комиссии;
председательствует на заседаниях комиссии;
подписывает протокол заседания комиссии;
ведет личный прием граждан, желающих принять участие в конкурсе;
рассматривает обращения, связанные с подготовкой и проведением конкурса.
В отсутствие председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.
3.15. Секретарь комиссии:
осуществляет техническую подготовку и организационное обеспечение деятельности комиссии;
оформляет прием заявлений от граждан, желающих принять участие в конкурсе;
ведет протокол и делопроизводство комиссии.
3.16. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет аппарат городской Думы.

IV. Условия и порядок проведения конкурса

4.1. Решение городской Думы о проведении конкурса и информация о проведении конкурса подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Публикуемая информация о проведении конкурса должна содержать:
место и время приема документов на конкурс;
срок представления документов;
перечень документов, представляемых кандидатом для участия в конкурсе;
требования, предъявляемые к кандидату на должность мэра города Благовещенска;
контактные данные комиссии.
4.2. Конкурс проводится в два этапа:
первый этап - конкурс документов;
второй этап - оценка профессиональных и личных качеств кандидата на должность мэра города Благовещенска.
4.3. На первом этапе комиссия проверяет:
соответствие документов, представленных кандидатами, установленным требованиям;
достоверность сведений, указанных в документах;
принимает решение по каждому кандидату о допуске его к участию во втором этапе конкурса или об отказе в допуске кандидата ко второму этапу конкурса.
4.4. Основаниями для отказа кандидату в участии во втором этапе конкурса являются:
нарушение установленного срока подачи документов;
представление в комиссию неполного пакета документов в соответствии с настоящим Порядком;
представление кандидатом недостоверных сведений;
несоответствие кандидата требованиям, установленным подпунктами 1 - 4 п. 2.1 и п. 2.2 настоящего Порядка.
Решение комиссии о допуске либо отказе в допуске ко второму этапу конкурса доводится до сведения кандидата.
4.5. Второй этап конкурса включает:
представление кандидатом своей программы по социально-экономическому развитию муниципального образования города Благовещенска на 5 лет;
индивидуальное собеседование для оценки знаний, навыков и способностей, необходимых для выполнения полномочий мэра города Благовещенска.
4.6. В случае если для участия в конкурсе подано менее двух заявлений, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае городская Дума принимает решение о проведении нового конкурса.

V. Решение комиссии о результатах конкурса и порядок
оформления результатов конкурса

5.1. Комиссия по итогам конкурса представляет городской Думе не менее двух кандидатов, показавших наилучшие результаты, выявленные в ходе конкурса, и соответствующих требованиям, предъявляемым для избрания мэром города Благовещенска.
5.2. Выписка из протокола заседания комиссии направляется в городскую Думу. Документы комиссии, сформированные в дело, хранятся в городской Думе в течение пяти лет с последующей передачей в архив в установленном порядке.
5.3. После поступления выписки из протокола заседания комиссии городская Дума рассматривает на своем заседании отобранные комиссией кандидатуры на должность мэра города Благовещенска.
5.4. На заседании городской Думы председатель, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии представляют кандидатов на должность мэра города Благовещенска. В представлении должна содержаться информация о кандидате: краткая биографическая справка, сведения об образовании и трудовой деятельности.
5.5. Кандидаты, отобранные комиссией для избрания на должность мэра города Благовещенска, уведомляются о времени и месте проведения заседания городской Думы, на котором будет рассматриваться вопрос об избрании мэра города Благовещенска.
Кандидаты на должность мэра города Благовещенска выступают на заседании городской Думы с кратким изложением представленной на конкурс программы социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска на 5 лет, отвечают на вопросы депутатов.
5.6. Мэр города Благовещенска избирается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы тайным голосованием. Решение городской Думы об избрании мэра города Благовещенска подлежит официальному опубликованию.
5.7. В случае если в результате проведения голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре голосования.
Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае городская Дума принимает решение о проведении нового конкурса.


------------------------------------------------------------------