Постановление Администрации города Благовещенска от 15.09.2015 N 3479 "Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2015 г. № 3479
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ
ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, СОДЕРЖАНИЮ
УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1. Утвердить Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее - Требования) согласно приложению к настоящему постановлению.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 вступил в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск".
------------------------------------------------------------------
2. Управлению единой муниципальной информационной системы администрации города Благовещенска (Пакулов А.В.) в течение трех дней с даты принятия настоящего постановления разместить Требования в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска, за исключением пункта 2, вступающего в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска А.И.Донца.
Мэр
города Благовещенска
В.С.КАЛИТА
Приложение
к постановлению
администрации
города Благовещенска
от 15 сентября 2015 г. № 3479
ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ
О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ
АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Требования определяют требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов о нормировании:
а) администрации города Благовещенска, утверждающих:
- правила определения требований к закупаемым муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
- правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения);
б) муниципальных органов, утверждающих:
- требования к закупаемым муниципальными органами, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
- нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений.
1.2. В настоящих Требованиях используются термины и определения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе).
2. Требования к разработке и принятию правовых актов
2.1. Правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 Требований, разрабатываются управлением экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска по правилам, установленным для разработки проектов муниципальных правовых актов. Разработанные проекты подлежат согласованию с правовым управлением, финансовым управлением, управлением контроля в сфере закупок и финансов и заместителем мэра города Благовещенска, курирующим сферу муниципального заказа.
2.2. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 Требований, разрабатываются муниципальными органами в порядке, установленном ими для принятия правовых актов.
2.3. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1.1 Требований, проекты правовых актов и пояснительные записки к ним размещаются в установленном порядке в ЕИС и на официальном сайте администрации города Благовещенска (сайтах муниципальных органов - при их наличии).
2.4. Проекты правовых актов о нормировании подлежат общественному обсуждению в течение 7 (семи) календарных дней со дня размещения проекта в ЕИС и на официальном сайте администрации города Благовещенска (сайтах муниципальных органов - при их наличии).
2.5. Администрация города Благовещенска, муниципальные органы рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в течение срока, указанного в пункте 2.4 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан в течение тридцати дней со дня их поступления. Не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения предложений эти предложения и ответы на них размещаются в установленном порядке в ЕИС и на официальном сайте администрации города Благовещенска (сайтах муниципальных органов - при их наличии).
2.6. По результатам обсуждения в целях общественного контроля администрация города Благовещенска, муниципальные органы при необходимости принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанные в пункте 1.1 Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце 2 подпункта "а" пункта 1.1 Требований и абзаце 2 подпункта "б" пункта 1.1 требований проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при муниципальных органах.
2.7. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце 2 подпункта "а" пункта 1.1 Требований и абзаце 2 подпункта "б" пункта 1.1 Требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:
- о необходимости доработки проекта правового акта;
- о возможности принятия правового акта.
2.8. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, который не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается в установленном порядке в ЕИС и на официальном сайте администрации города Благовещенска (сайтах муниципальных органов - при их наличии). В случае принятия решения о необходимости доработки акта правовой акт утверждается после доработки в соответствии с решениями, принятыми на общественном совете.
2.9. Принятые правовые акты о нормировании в течение 7 (семи) рабочих дней со дня их принятия подлежат размещению в ЕИС и на официальном сайте администрации города Благовещенска (сайтах муниципальных органов - при их наличии).
2.10. Внесение изменений в утвержденные правовые акты о нормировании осуществляется в порядке, установленном для их принятия.
2.11. Муниципальные органы до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений.
При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений до предоставления главными распорядителями бюджетных средств планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном финансовым органом. Указанные правовые акты пересматриваются муниципальными органами не реже одного раза в год.
3. Требования к содержанию правовых актов о нормировании
3.1. Постановление администрации города Благовещенска, утверждающее правила определения требований к закупаемым муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должно определять:
а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в утвержденный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;
б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемых самим муниципальным органом, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями (далее - перечень);
в) форму перечня.
3.2. Постановление администрации города Благовещенска, утверждающее правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения), должно определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
б) обязанность муниципальных органов определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен постановлением администрации города Благовещенска;
в) требование об определении муниципальными органами нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
3.3. Правовые акты муниципальных органов, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемых самим органом, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями, должны содержать следующие сведения:
а) наименование заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования;
б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
3.4. Муниципальные органы разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.
3.5. Правовые акты муниципальных органов, утверждающие нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений, должны определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категории должностей работников.
3.6. Правовые акты, указанные в пункте "б" пункта 1.1 Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципального органа и (или) одного или нескольких его территориальных органов, и (или) подведомственных казенных учреждений.
4. Требования к обеспечению исполнения правовых
актов о нормировании
4.1. Обеспечение исполнения настоящих Требований осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Требования, установленные к правовым актам, указанным в подпункте "а" пункта 1.1 Требований, применяются структурными подразделениями администрации города Благовещенск при подготовке данных правовых актов.
4.3. Требования, установленные к правовым актам, указанным в подпункте "б" пункта 1.1 Требований, применяются муниципальными органами при подготовке данных правовых актов.
4.4. Утвержденные требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) применяются:
а) муниципальными органами, их территориальными органами (подразделениями);
б) подведомственными муниципальным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями (в случаях, когда на бюджетные учреждения распространяется Закон о контрактной системе).
4.5. Утвержденные нормативные затраты применяются:
а) муниципальными органами;
б) подведомственными муниципальным органам казенными учреждениями.
4.6. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативные затраты применяются для обоснования объекта (объектов) закупки соответствующего заказчика.
4.7. При планировании закупок заказчики обеспечивают:
а) включение в планы закупок и планы-графики тех объектов закупок, в отношении которых правовыми актами установлены требования к их количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам;
б) непревышение утвержденных правовыми актами соответствующих нормативных затрат при формировании планов закупок и планов-графиков.
------------------------------------------------------------------