Закон Амурской области от 27.02.2015 N 490-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области"

27 февраля 2015 года 490-ОЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
26 февраля 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 11 октября 2011 г. № 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 17 ноября 2011 г. № 571-ОЗ, от 19 декабря 2011 г. № 1-ОЗ, от 8 октября 2012 г. № 87-ОЗ, от 31 мая 2013 г. № 185-ОЗ, от 5 сентября 2013 г. № 209-ОЗ, от 8 октября 2013 г. № 239-ОЗ, от 3 октября 2014 г. № 410-ОЗ) следующие изменения:

2
1) в абзаце первом статьи 3 слова "городских округов, муниципальных
районов и сельских (городских) поселений" заменить словами "муниципальных
образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного
значения в сфере дорожной деятельности,";
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 2 статьи 1 распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2015 года.
------------------------------------------------------------------
3
2) дополнить статьей 3 следующего содержания:
3
"Статья 3 . Нормативы отчислений доходов в бюджеты сельских поселений
от федеральных налогов, в том числе от налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты
муниципальных районов

1. Единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджеты муниципальных районов, составляет 8 процентов налоговых доходов от указанного налога, взимаемого на территориях сельских поселений.
2. Единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от единого сельскохозяйственного налога, подлежащего зачислению в бюджеты муниципальных районов, составляет 20 процентов налоговых доходов от указанного налога, взимаемого на территориях сельских поселений.";
3) статью 4 изложить в новой редакции:
"Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период, критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений включает следующие этапы:
1) определение критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения;
2) определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
3) расчет уровня бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений;
4) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению № 1 к настоящему Закону.";
4) статью 5 изложить в новой редакции:
"Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период, критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период и распределение между муниципальными районами (городскими округами) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления финансами, размещает перечень исходных данных, необходимых для проведения расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период, на своем портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и проводит сверку указанных данных в порядке и сроки, устанавливаемые нормативным правовым актом Правительства области. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период после проведения сверки не допускается.
3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) включает следующие этапы:
1) расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
4) расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Распределение между муниципальными районами (городскими округами) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также определение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляются в соответствии с методикой согласно приложению № 2 к настоящему Закону.
4. В случае согласия представительного органа муниципального образования заменить дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц решение представительного органа муниципального образования о замене дотации или части дотации (с указанием доли) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц представляется в установленный для проведения сверки исходных данных срок в исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов.
Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц соответствующего муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода).
На первом этапе производится замена дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента. На втором этапе производится замена части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на три года.";
5) статью 6 изложить в новой редакции:
"Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района включает следующие этапы:
1) определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
2) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период определяется с учетом необходимости достижения уровня бюджетной обеспеченности по всем поселениям не ниже уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
3. Расчет распределения между поселениями средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению № 3 к настоящему Закону.
Перераспределение дотаций между бюджетами поселений в течение текущего финансового года не допускается.";
6) статью 8 изложить в новой редакции:
"Статья 8. Срок принятия представительным органом муниципального образования решения об отказе от получения дотаций из областного бюджета или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

Решение об отказе полностью или частично от получения в очередном финансовом году дотаций из областного бюджета или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений принимается представительным органом муниципального образования не позднее 1 сентября текущего финансового года.";
7) приложение № 1 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему Закону;
8) приложение № 2 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему Закону;
9) приложение № 3 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему Закону;
10) в подпункте 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 приложения № 4 к Закону:
а) абзац четвертый изложить в новой редакции:
" - расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда. Определяются на основе кассовых расходов за 2010 год по данным органов местного самоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходами планирования расходов на выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда, изложенными в методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В расчет включаются расходы на оплату труда и начислений на оплату труда прочего персонала муниципальных общеобразовательных организаций в 2013 году, финансировавшиеся за счет иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, по данным исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере образования и науки;";
б) абзац восьмой изложить в новой редакции:
" - прочие работы, услуги. Определяются на основе кассовых расходов за 2010 год по данным органов местного самоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходами планирования прочих работ и услуг, изложенными в методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В расчет включаются расходы на обеспечение подвоза учащихся в муниципальные общеобразовательные учреждения и обеспечение детей малоимущих семей молоком в 2013 году, финансировавшиеся за счет иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, по данным исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере образования и науки;";
11) в приложении № 6 к Закону:
а) в абзаце первом слова "бюджеты городских округов, муниципальных районов и сельских (городских) поселений" заменить словами "местные бюджеты";
б) в абзаце четвертом слова "городского округа (муниципального района, сельского (городского) поселения)" заменить словами "муниципального образования, органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности";
в) в абзаце пятом слова "местного значения, находящихся в собственности i-го городского округа (муниципального района, сельского (городского) поселения)" заменить словами "общего пользования местного значения i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности,";
г) в абзаце шестом слова "местного значения, находящихся в собственности всех городских округов, муниципальных районов, сельских (городских) поселений" заменить словами "общего пользования местного значения всех муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности,";
д) в абзаце седьмом слова "местного значения, находящихся в собственности городских округов (муниципальных районов, сельских (городских) поселений)" заменить словами "общего пользования местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Действие пункта 2 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
3. При внесении изменений в бюджеты муниципальных районов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов допускается изменение размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого сельского (городского) поселения, в том числе утвержденных на 2015 и 2016 годы в бюджете муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
г. Благовещенск
27 февраля 2015 года
№ 490-ОЗ





Приложение № 1
к Закону Амурской области
от 27 февраля 2015 г. № 490-ОЗ

Приложение № 1
к Закону Амурской области
от 11 октября 2011 г. № 529-ОЗ

ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ
ВЫРАВНИВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, утвержденного законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по формуле:



где:
Дот - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода);
- критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения;
№ - численность населения области на 1 января текущего года.
Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения отражает размер средств, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских поселений (включая городские округа), сельских поселений с учетом различий в объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг, и выражается в рублях на человека.
На очередной финансовый год критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения рассчитывается по формуле:



где:
- общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущий финансовый год, утвержденный законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
- индекс потребительских цен на очередной финансовый год в соответствии с вариантом прогноза социально-экономического развития области, принятым для планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- численность населения i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения на 1 января текущего года;
- индекс бюджетных расходов i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения на очередной финансовый год.
На первый, второй годы планового периода критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения рассчитывается путем увеличения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений на очередной финансовый год на индекс потребительских цен, определяемый на основе показателей прогноза социально-экономического развития области.

2. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений

2.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения производится отдельно для городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений по формуле:



где:
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
- индекс налогового потенциала i-го поселения.

2.2. Индекс налогового потенциала поселений

Индекс налогового потенциала городского поселения (включая городские округа) - отношение налогового потенциала городского поселения (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем городским поселениям (включая городские округа) области.
Индекс налогового потенциала сельского поселения - отношение налогового потенциала сельского поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем сельским поселениям области.
Индекс налогового потенциала городского поселения (включая городские округа), сельского поселения рассчитывается по формуле:



где:
- налоговый потенциал i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения;
- численность населения i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения на 1 января текущего года;
- налоговый потенциал всех городских поселений (включая городские округа), сельских поселений области;
- численность населения всех городских поселений (включая городские округа), сельских поселений области на 1 января текущего года.
В случае если представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Амурской области показатели по численности постоянного населения поселений, входящих в состав муниципального района, по данным похозяйственного учета больше (меньше) показателей по численности постоянного населения района по оценке, произведенной по итогам Всероссийской переписи населения на основе годовых разработок естественного движения и миграции населения, показатель численности постоянного населения поселений, входящих в состав муниципального района, уменьшается (увеличивается) пропорционально численности постоянного населения района по оценке, произведенной по итогам Всероссийской переписи населения на основе годовых разработок естественного движения и миграции населения.
Налоговый потенциал городского поселения (включая городские округа), сельского поселения рассчитывается по формуле:



где:
- налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, зачисляемому в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения;
- налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу, зачисляемому в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения;
- налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц, взимаемому на территории i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения;
- налоговый потенциал по земельному налогу, взимаемому на территории i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения;
- налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты), зачисляемым в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения.

2.2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц

Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:



где:
- облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го городского поселения (включая городские округа);
- налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации;
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го сельского поселения;
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения рассчитывается по формуле:



где:
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- единый норматив отчислений в бюджет сельского поселения,
3
установленный частью 1 статьи 3 настоящего Закона.

Оценка налогового потенциала городского поселения (включая городские округа), сельского поселения по налогу на доходы физических лиц на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала городского поселения (включая городские округа), сельского поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемой налогом суммы доходов физических лиц на территории i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения на темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников, определяемый на основе показателей прогноза социально-экономического развития области.

2.2.2. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу

Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:



где:
- облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го городского поселения (включая городские округа);
- налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации;
- норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет городского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го сельского поселения;
- норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет сельского поселения рассчитывается по формуле:



где:
- норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет сельского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- единый норматив отчислений в бюджет сельского поселения,
3
установленный частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

Оценка налогового потенциала городского поселения (включая городские округа), сельского поселения по единому сельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала городского поселения (включая городские округа), сельского поселения по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемого дохода (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения на индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области.

2.2.3. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц

Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из стоимости имущества физических лиц, расположенного на территории городского поселения (включая городские округа), сельского поселения, по формуле:



где:
- сумма налога, подлежащая уплате в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога, не поступившая в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам".

2.2.4. Налоговый потенциал по земельному налогу

Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков на территории городского поселения (включая городские округа), сельского поселения, признаваемых объектом налогообложения, по формуле:



где:
- сумма налога по земельным участкам юридических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога, не поступившая в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения по земельным участкам юридических лиц, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога по земельным участкам физических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога, не поступившая в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения по земельным участкам физических лиц, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам".

2.2.5. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты

Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:



где:
- доходы областного бюджета от акцизов на нефтепродукты, зачисляемые по нормативам, установленным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения.
Оценка налогового потенциала городского поселения (включая городские округа), сельского поселения по акцизам на нефтепродукты на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала городского поселения (включая городские округа), сельского поселения на очередной финансовый год.

2.3. Индекс бюджетных расходов поселения

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах городских поселений (включая городские округа), сельских поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, согласно таблице, прилагаемой к настоящему порядку.
Индекс бюджетных расходов рассчитывается отдельно для городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений по формуле:



где:
- доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов по всем городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям в соответствии с таблицей, прилагаемой к настоящему порядку;
- индекс бюджетных расходов i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
Индекс бюджетных расходов городского поселения (включая городские округа), сельского поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по формуле:



где:
- численность потребителей муниципальных услуг i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения на 1 января текущего года по j-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;
, - коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг, по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м городском поселении (включая городские округа), сельском поселении.
В настоящем порядке применяются следующие коэффициенты удорожания муниципальных услуг:
1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:



где:
- коэффициент дисперсности расселения в i-м городском поселении (включая городские округа), сельском поселении;
- удельный вес населения i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения городского поселения (включая городские округа), сельского поселения на 1 января текущего года;
2) коэффициент уровня цен, рассчитываемый как отношение прогнозируемой на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) величины прожиточного минимума на душу населения в данной территории к средней величине по области;
3) коэффициент обеспеченности поселений автомобильными дорогами общего пользования местного значения, рассчитываемый по формуле:



где:
- коэффициент обеспеченности i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов i-го городского поселения (включая городские округа), сельского поселения на 1 января текущего года;
Пад - общая по всем городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям области протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов городских поселений (включая городские округа), сельских поселений на 1 января текущего года.
В расчетах на первый и второй годы планового периода показатели, характеризующие индекс бюджетных расходов городского поселения (включая городские округа), сельского поселения, принимаются равными аналогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год, за исключением величины прожиточного минимума на душу населения.

3. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Средства дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период распределяются между городскими поселениями (включая городские округа) и сельскими поселениями в два этапа:
1) на первом этапе - исходя из численности жителей в расчете на одного жителя;
2) на втором этапе - исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.
Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода городскому поселению (включая городские округа), сельскому поселению определяется по формуле:



где:
- общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений городскому поселению (включая городские округа), сельскому поселению на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода);
- часть дотации городскому поселению (включая городские округа), сельскому поселению на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода), распределение которой производится исходя из численности жителей;
- часть дотации городскому поселению (включая городские округа), сельскому поселению на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода), распределение которой осуществляется исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.
Расчет размера средств, распределяемых на первом этапе, производится по формуле:



где:
- общий объем средств, распределяемых на первом этапе;
0,3 - доля дотации, распределяемая исходя из численности жителей.
Расчет размера средств, распределяемых на втором этапе, производится по формуле:



где:
- объем средств, распределяемых на втором этапе;
0,7 - доля дотации, распределяемая исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Расчет распределения дотаций исходя из численности жителей производится по формуле:



Расчет распределения дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений производится отдельно для городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений по формуле:



или



где:
- критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, определяемый как максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность городских поселений (включая городские округа), сельских поселений при имеющемся объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемом на втором этапе. Данный критерий устанавливается одинаковым для городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений.

Таблица

Расходные обязательства, определяющие структуру
репрезентативной системы расходных обязательств
городских поселений (включая городские округа),
сельских поселений, и показатели для расчета
индекса бюджетных расходов

Расходные обязательства
Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг <1>
Доля расходного обязательства в репрезентативной системе расходов
Коэффициент удорожания муниципальных услуг
Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг
Источник информации
1
2
3
4
5
6
1. Организация благоустройства территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов
Численность населения поселения
39,55%
1) коэффициент дисперсности расселения ()
удельный вес населения поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселения
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2) коэффициент уровня цен
величина прожиточного минимума на душу населения i-го поселения
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере труда
2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
Численность населения поселения
16,05%
1) коэффициент дисперсности расселения ()
удельный вес населения поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселения
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2) коэффициент уровня цен
величина прожиточного минимума на душу населения i-го поселения
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере труда
3. Содержание органов местного самоуправления
Численность населения поселения
16,57%
Коэффициент дисперсности расселения ()
удельный вес населения поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселения
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
4. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Численность населения поселения
6,14%
1) коэффициент дисперсности расселения ()
удельный вес населения поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселения
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2) коэффициент уровня цен
величина прожиточного минимума на душу населения i-го поселения
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере труда
3) коэффициент обеспеченности поселений автомобильными дорогами общего пользования местного значения ()
протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с учетом региональных дорог, планируемых к передаче в муниципальную собственность
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом
5. Прочие расходные обязательства, предусмотренные федеральным законодательством
Численность населения поселения
21,69%
1) коэффициент дисперсности расселения ()
удельный вес населения поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселения
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2) коэффициент уровня цен
величина прожиточного минимума на душу населения i-го поселения
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере труда

--------------------------------
<1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.





Приложение № 2
к Закону Амурской области
от 27 февраля 2015 г. № 490-ОЗ

Приложение № 2
к Закону Амурской области
от 11 октября 2011 г. № 529-ОЗ

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ),
А ТАКЖЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Введение

В методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - настоящая методика) используются следующие понятия:
1) налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
Уровень развития и структура экономики определяются в соответствии с прогнозами социально-экономического развития области и соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период. Налоговая база определяется администратором соответствующего доходного источника в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
2) индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - величина показывающая, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

1. Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

1.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:



где:
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);
- индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.2 настоящей методики;
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.3 настоящей методики.

1.2. Индекс налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) области.
Расчет производится по формуле:



где:
- налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
НП - налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) области;
№ - численность населения области на 1 января текущего года.
При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годы планового периода используется то же значение численности населения i-го муниципального района (городского округа) и области, что и на очередной финансовый год.
Налоговый потенциал определяется по доходам, зачисляемым в бюджеты муниципальных районов (городских округов), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:



где:
- налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
- налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
- налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
- налоговый потенциал по земельному налогу, взимаемому на межселенной территории i-го муниципального района;
- налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц, взимаемому на межселенной территории i-го муниципального района;
- налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты), зачисляемым в бюджет i-го муниципального района;
- налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа).

1.2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:



где:
- облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го городского округа;
- налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации;
- норматив отчислений в бюджет городского округа от налога на доходы физических лиц, который рассчитывается по формуле:



где:
- норматив отчислений в бюджет городского округа от налога на доходы физических лиц, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- единый норматив отчислений в бюджет городского округа,
1
установленный статьей 3 настоящего Закона;

- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территориях городских поселений i-го муниципального района;
- норматив отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений, который рассчитывается по формуле:



где:
- норматив отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- единый норматив отчислений в бюджет муниципального района,
1
установленный статьей 3 настоящего Закона;

- облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территориях сельских поселений i-го муниципального района;
- норматив отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, рассчитывается по формуле:



где:
- норматив отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- единый норматив отчислений в бюджет сельского поселения,
3
установленный частью 1 статьи 3 настоящего Закона;

- облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на межселенной территории i-го муниципального района;
- норматив отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого с межселенной территории, который рассчитывается по формуле:



где:
- норматив отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого с межселенной территории, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Оценка налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемой налогом суммы доходов физических лиц на территории i-го муниципального района (городского округа), межселенных территорий на темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников, определяемый на основе показателей прогноза социально-экономического развития области.

1.2.2. Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Расчет прогноза налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода производится по следующим формулам:





где:
- налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год;
- сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подлежащая уплате за отчетный финансовый год в бюджет i-го муниципального района (городского округа) по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕНВД "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности";
- индекс потребительских цен на текущий финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области, принятым для планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- индекс потребительских цен на очередной финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области;
- прогнозируемый объем налогового потенциала на территории i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на первый год планового периода;
- индекс потребительских цен на первый год планового периода в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области;
- прогнозируемый объем налогового потенциала на территории i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на второй год планового периода;
- индекс потребительских цен на второй год планового периода в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области.
Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности не будет рассчитываться начиная с 2018 года.

1.2.3. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу

Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:



где:
- облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го городского округа;
- налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации;
- норматив отчислений в бюджет городского округа по единому сельскохозяйственному налогу, который рассчитывается по формуле:



где:
- норматив отчислений в бюджет городского округа по единому сельскохозяйственному налогу, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- норматив отчислений в бюджет городского поселения по единому сельскохозяйственному налогу, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территориях сельских поселений i-го муниципального района;
- норматив отчислений в бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территориях городских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территориях сельских поселений i-го муниципального района;
- норматив отчислений в бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территориях сельских поселений, который рассчитывается по формуле:



где:
- норматив отчислений в бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территориях сельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- единый норматив отчислений в бюджет сельского поселения,
3
установленный частью 2 статьи 3 настоящего Закона;

- облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на межселенной территории i-го муниципального района;
- норматив отчислений в бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на межселенной территории, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Оценка налогового потенциала муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемого дохода (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го муниципального района (городского округа) на индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области.

1.2.4. Налоговый потенциал по земельному налогу

Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков на межселенной территории муниципального района, признаваемых объектом налогообложения, по формуле:



где:
- сумма налога по земельным участкам юридических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го муниципального района за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога, не поступившая в бюджет i-го муниципального района в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го муниципального района по земельным участкам юридических лиц, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога по земельным участкам физических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го муниципального района за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";

- сумма налога, не поступившая в бюджет i-го муниципального района в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го муниципального района по земельным участкам юридических лиц, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам".

1.2.5. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц

Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из стоимости имущества физических лиц, расположенного на межселенной территории i-го муниципального района, по формуле:



где:
- сумма налога, подлежащая уплате в бюджет i-го муниципального района за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога, не поступившая в бюджет i-го муниципального района в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го муниципального района, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам".

1.2.6. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты

Налоговый потенциал муниципального района по акцизам на нефтепродукты на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:



где:
- доходы от акцизов на нефтепродукты, зачисляемые в областной бюджет по нормативам, установленным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
- дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го муниципального района.
Оценка налогового потенциала муниципального района по акцизам на нефтепродукты на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района на очередной финансовый год.

1.2.7. Налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения

Налоговый потенциал по патентной системе налогообложения рассчитывается по формуле:



где:
- годовой доход, потенциально возможный к получению индивидуальными предпринимателями на территории i-го муниципального района (городского округа);
- налоговая ставка, установленная статьей 346.50 Налогового кодекса Российской Федерации;
- единый норматив отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Оценка налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения на первый и второй годы планового периода, осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района (городского округа) по патентной системе налогообложения на очередной финансовый год.

1.3. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов - по вопросам местного значения муниципальных районов). В состав репрезентативной системы расходов входят прогнозируемые расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов, в соответствии с таблицей.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:



где:
- доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов по всем муниципальным районам (городским округам) в соответствии с таблицей;
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходов.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:



где:
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;
- численность потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего финансового года;
, - коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе).
В настоящей методике применяются следующие коэффициенты удорожания муниципальных услуг:
1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:



где:
- коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе (городском округе);
- удельный вес населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
2) коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления, рассчитывается по формуле:



где:
- коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления, i-го муниципального района (городского округа);
- предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате работников муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления, i-го муниципального района (городского округа);
- надбавка к заработной плате за стаж работы в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в южных районах Дальнего Востока, установленная в соответствии с законодательством;
- коэффициент к заработной плате на повышение базовых окладов специалистам социально-культурной сферы за работу на селе, определенный как произведение удельного веса численности специалистов на селе, финансируемых из бюджета муниципального района (городского округа), в общей численности населения территории и коэффициента повышения базовых окладов специалистам, работающим на селе (25%);
3) коэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления рассчитывается по формуле:



где:
- коэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа);
- предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате работников органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа);
- надбавка к заработной плате за стаж работы в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в южных районах Дальнего Востока, установленная в соответствии с законодательством;
4) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:



где:
- коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа);
- отношение продолжительности отопительного сезона в i-м муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню;
- отношение предельного максимального уровня роста среднего тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период) i-го муниципального района (городского округа) к среднему по области уровню;
5) коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый по формуле:



где:
- коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент сезонности i-го муниципального района (городского округа).
Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:



где:
- коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами.
Коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:



где:
- плотность транспортных путей постоянного действия (железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий, включая протяженность улиц, проездов, набережных) в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец последнего отчетного года;
- плотность транспортных путей постоянного действия (железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий, включая протяженность улиц, проездов, набережных) в среднем по области на конец последнего отчетного года.
Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенности территории принимаются равными 0.
Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:



где:
- отношение количества населенных пунктов i-го муниципального района (городского округа) к общей площади i-й территории;
- средняя по области величина отношения количества населенных пунктов к общей площади области.
Отрицательные значения коэффициента освоенности территории принимаются равными 0.
Коэффициент сезонности рассчитывается по формуле:



где:
- удельный вес численности населения, проживающего в местностях с ограниченными сроками завоза продукции, в численности населения территорий с ограниченными сроками завоза продукции;
360 - срок транспортной доступности для муниципальных районов (городских округов), не отнесенных к территориям с ограниченными сроками завоза продукции (дней);
180 - максимальный срок транспортной доступности для муниципальных районов (городских округов), отнесенных к районам с ограниченными сроками завоза продукции (дней).
Перечень расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице.
В расчетах на первый и второй годы планового периода исходные данные, характеризующие индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов), принимаются равными аналогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год, за исключением предельного максимального уровня роста среднего по муниципальному району (городскому округу) тарифа на тепловую энергию.
Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими прогнозируемые расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Таблица

Расходные обязательства, определяющие структуру
репрезентативной системы расходных обязательств
муниципальных районов (городских округов),
и показатели для расчета индекса
бюджетных расходов

Расходные обязательства
Доля расходного обязательства в репрезентативной системе расходов
Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг <1>
Коэффициент удорожания муниципальных услуг
Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг
Источник информации
1
2
3
4
5
6
1. Содержание органов местного самоуправления
26,39%
Численность населения муниципальных районов (городских округов)
1) коэффициент дисперсности расселения (Кдi)
численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2) коэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления (КЗПМУi)
размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате
законодательство Российской Федерации
2. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)
13,70%
Число детей в возрасте от 1 года до 6 лет
1) коэффициент дисперсности расселения (Кдi)
численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi)
предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов
продолжительность отопительного сезона в днях
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством
3) коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений (КЗПi)
размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате
законодательство Российской Федерации
4) коэффициент транспортной доступности (КТДi)
протяженность дорог общего пользования, включая протяженность улиц, проездов, набережных со всеми видами покрытий, и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом
общая площадь муниципального района (городского округа)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом
3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
22,55%
Число детей в возрасте от 7 до 17 лет
1) коэффициент дисперсности расселения (Кдi)
численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2) коэффициент топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi)
предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов
продолжительность отопительного сезона в днях
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством
3) коэффициент транспортной доступности (КТДОi)
протяженность дорог общего пользования, включая протяженность улиц, проездов, набережных со всеми видами покрытий, и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства"
протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом
общая площадь муниципального района (городского округа)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом
4. Организация предоставления дополнительного образования
6,57%
Число детей в возрасте от 7 до 17 лет
1) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi)
предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов
продолжительность отопительного сезона в днях
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством
2) коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений (КЗПi)
размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате
законодательство Российской Федерации
3) коэффициент транспортной доступности (КТДi)
протяженность дорог общего пользования со всеми видами покрытий, включая протяженность улиц, проездов, набережных, и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства"
протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом
общая площадь муниципального района (городского округа)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом
5. Прочие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
30,79%
Численность населения муниципальных районов (городских округов)
1) коэффициент дисперсности расселения (Кдi)
численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2) коэффициент транспортной доступности (КТДi)
протяженность дорог общего пользования со всеми видами покрытий, включая протяженность улиц, проездов, набережных, и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства"
протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом
общая площадь муниципального района (городского округа)
исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом

--------------------------------
<1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.

2. Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, таким образом, чтобы суммарный объем поступлений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по единым нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц и объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) составляли не менее 15 процентов от прогноза (оценки) поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Амурской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

3. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Средства дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период распределяются между муниципальными районами (городскими округами) в два этапа:
1) на первом этапе - между муниципальными районами (городскими округами) пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;
2) на втором этапе - таким образом, чтобы довести уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотации, распределенной на первом этапе, наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до одного и того же максимально возможного при данном объеме распределяемых средств уровня.
Расчет размера средств, распределяемых на первом этапе, производится по формуле:



где:
- общий объем средств, распределяемых на первом этапе;
р - доля дотации, распределяемой на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде, утверждаемая на очередной финансовый год и каждый год планового периода законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода).
Расчет размера средств, распределяемых на втором этапе, производится по формуле:



где:
- объем средств, распределяемых на втором этапе;
р - доля дотации, распределяемая на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году (плановом периоде);
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода).
Расчет дотаций на пропорциональное подтягивание уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) производится по формуле:



где:
- размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу), распределенной на первом этапе;
- объем средств, распределяемый на первом этапе;
- объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до заданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве порогового значения;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до заданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве порогового значения.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до заданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве порогового значения, рассчитывается по формуле:



где:
- объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до заданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве порогового значения.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), устанавливаемый в качестве порогового значения, рассчитывается по формуле:



где:
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), устанавливаемый в качестве порогового значения.
Расчет дотаций, распределяемых на втором этапе для выравнивания наименее обеспеченных муниципальных образований, производится по формуле:



или



где:
- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу), распределяемой на втором этапе;
- критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период), который определяется таким образом, чтобы величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного муниципального района (городского округа) после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности не превышала 2.





Приложение № 3
к Закону Амурской области
от 27 февраля 2015 г. № 490-ОЗ

Приложение № 3
к Закону Амурской области
от 11 октября 2011 г. № 529-ОЗ

ПОРЯДОК
РАСЧЕТА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Введение

В порядке расчета распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - настоящий порядок) используются следующие понятия:
1) налоговый потенциал поселения - налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.
Уровень развития и структура экономики определяются в соответствии с прогнозами социально-экономического развития области и соответствующей территории. Налоговый потенциал определяется администратором соответствующего доходного источника в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
2) индекс бюджетных расходов поселения - величина, показывающая насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

1. Определение общего объема районного фонда финансовой поддержки поселений

Общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения

Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселения производится по формуле:



где:
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения, расположенного на территории муниципального района;
- индекс налогового потенциала i-го поселения, расположенного на территории муниципального района, рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком;
- индекс бюджетных расходов i-го поселения, расположенного на территории муниципального района, рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком.

2.1. Индекс налогового потенциала поселения

Индекс налогового потенциала поселения, входящего в состав муниципального района, - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям, входящим в состав территории муниципального района.
Индекс налогового потенциала рассчитывается по формуле:



где:
- налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав территории муниципального района;
- численность населения i-го поселения, входящего в состав территории муниципального района, на 1 января текущего года;
НП - налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории муниципального района;
№ - численность населения муниципального района на 1 января текущего года.
При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годы планового периода используется то же значение численности населения i-го поселения и муниципального района, что и на очередной финансовый год.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по формуле:



где:
- налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, зачисляемому в бюджет i-го поселения;
- налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения;
- налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц, взимаемому на территории i-го поселения;

- налоговый потенциал по земельному налогу, взимаемому на территории i-го поселения;
- налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты), зачисляемым в бюджет i-го поселения.

2.1.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц

Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:



где:
- облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го городского поселения;
- налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации;
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го сельского поселения;
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения определяется по формуле:



где:
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- единый норматив отчислений в бюджет сельского поселения,
3
установленный частью 1 статьи 3 настоящего Закона;

Оценка налогового потенциала поселения по налогу на доходы физических лиц на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемой налогом суммы доходов физических лиц на территории i-го поселения на темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников, определяемый на основе показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории.

2.1.2. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу

Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:



где:
- облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го городского поселения;
- налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации;
- норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет городского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го сельского поселения;
- норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет сельского поселения определяется по формуле:



где:
- норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет сельского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- единый норматив отчислений в бюджет сельского поселения,
3
установленный частью 2 статьи 3 настоящего Закона;

Оценка налогового потенциала поселения по единому сельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемого дохода (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го поселения на индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории.

2.1.3. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц

Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из стоимости имущества физических лиц, расположенного на территории поселения, по формуле:



где:
- сумма налога, подлежащая уплате в бюджет i-го поселения за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога, не поступившая в бюджет i-го поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го поселения, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам".

2.1.4. Налоговый потенциал по земельному налогу

Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков на территории поселения, признаваемых объектом налогообложения, по формуле:



где:
- сумма налога по земельным участкам юридических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го поселения за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога, не поступившая в бюджет i-го поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го поселения по земельным участкам юридических лиц, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога по земельным участкам физических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го поселения за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
- сумма налога, не поступившая в бюджет i-го поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го поселения по земельным участкам физических лиц, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам".

2.1.5. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты

Налоговый потенциал поселения по акцизам на нефтепродукты на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:



где:
- доходы областного бюджета от акцизов на нефтепродукты, зачисляемые по нормативам, установленным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го поселения.
Оценка налогового потенциала поселения по акцизам на нефтепродукты на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения на очередной финансовый год.

2.2. Индекс бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений, согласно таблице.
Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по формуле:



где:
- доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района, определяемая на основе прогнозируемой на очередной финансовый год структуры расходов с учетом изменений расходных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Расчеты доли j-го вида расходов представляются в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по формуле:



где:
- численность потребителей муниципальных услуг i-го поселения по j-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, на 1 января текущего года;
, - коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в i-м поселении.
В настоящем порядке применяется коэффициент удорожания муниципальных услуг - коэффициент дисперсности расселения, который рассчитывается по формуле:



где:
- коэффициент дисперсности расселения в i-м сельском (городском) поселении;
- удельный вес населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения i-го муниципального района на 1 января текущего года.
Рассчитанные в соответствии с настоящим порядком оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
В расчетах на первый и второй годы планового периода показатели, характеризующие индекс бюджетных расходов поселения, принимаются равными аналогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год.

Таблица

Расходные обязательства, определяющие структуру
репрезентативной системы расходных обязательств
поселений, и показатели для расчета индекса
бюджетных расходов

Расходные обязательства <1>
Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг
Расходы, учитываемые при определении доли данного расходного обязательства в репрезентативной системе расходов
Коэффициент удорожания муниципальных услуг <1>
Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг
Источник информации
1
2
3
4
5
6
1. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения
Численность населения поселения
Расходы на организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения
Коэффициент дисперсности расселения (Кдi)
Удельный вес населения сельского (городского) поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселений
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения
Численность населения поселения
Расходы на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения
Коэффициент дисперсности расселения (КДi)
Удельный вес населения сельского (городского) поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселений
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
3. Содержание органов управления
Численность населения поселения
Расходы на содержание органов управления
Коэффициент дисперсности расселения (КДi)
Удельный вес населения сельского (городского) поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселений
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области

--------------------------------
<1> В соответствии с решениями представительных органов муниципальных районов могут предусматриваться дополнительные коэффициенты удорожания муниципальных услуг и может быть расширен перечень расходных обязательств поселений.

3. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

3.1. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год из бюджета муниципального района i-му поселению определяется по формуле:



или



где:
- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района i-му поселению на очередной финансовый год;
- налоговый потенциал всех сельских (городских) поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год;
- индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год;
- максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность поселений при имеющемся объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на очередной финансовый год (представляется в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения на очередной финансовый год.
3.2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на первый год планового периода из бюджета муниципального района i-му поселению определяется по формуле:



или



где:
- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района i-му поселению на первый год планового периода;
- налоговый потенциал всех сельских (городских) поселений, входящих в состав муниципального района, на первый год планового периода;
- индекс бюджетных расходов i-го поселения на первый год планового периода;
- максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность поселений при имеющемся объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на первый год планового периода (представляется в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения на первый год планового периода.
3.3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на второй год планового периода из бюджета муниципального района i-му поселению определяется по формуле:



или



где:
- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района i-му поселению на второй год планового периода;
- налоговый потенциал всех сельских (городских) поселений, входящих в состав муниципального района, на второй год планового периода;
- индекс бюджетных расходов i-го поселения на второй год планового периода;
- максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность поселений при имеющемся объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на второй год планового периода (представляется в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения на второй год планового периода.


------------------------------------------------------------------