Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 23.06.2015 N 53/324 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об уполномоченном по правам человека в Амурской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(шестой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. № 53/324
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об уполномоченном по правам человека в Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту, Законодательное Собрание постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об уполномоченном по правам человека в Амурской области".
2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 1 августа 2015 года.
3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
К.В.ДЬЯКОНОВ
ПРОЕКТ
Внесен
комитетом
Законодательного Собрания
Амурской области
по вопросам
законодательства, местного
самоуправления и регламенту
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 28 апреля 2008 г. № 27-ОЗ "Об уполномоченном по правам человека в Амурской области" (с учетом изменения, внесенного Законом Амурской области от 30 марта 2010 г. № 323-ОЗ) следующие изменения:
1. Статью 1 изложить в новой редакции:
"Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок организации и осуществления деятельности уполномоченного по правам человека в Амурской области (далее - уполномоченный).".
2. В статье 2:
1) часть 1 изложить в новой редакции:
"1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области, в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность уполномоченного.";
2) часть 3 изложить в новой редакции:
"3. Уполномоченный назначается (избирается) на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Амурской области (далее - Законодательное Собрание).".
3. Часть 1 статьи 5 изложить в новой редакции:
"1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.".
4. Наименование главы II изложить в новой редакции: "Порядок назначения (избрания) на должность и досрочного прекращения полномочий уполномоченного".
5. Статью 6 изложить в новой редакции:
"Статья 6. Требования к лицу, назначаемому (избираемому) на должность уполномоченного
На должность уполномоченного может быть назначен (избран) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.".
6. Статью 7 изложить в новой редакции:
"Статья 7. Порядок внесения предложений о кандидатуре на должность уполномоченного
1. Предложения о кандидатуре на должность уполномоченного в Законодательное Собрание могут вноситься губернатором области, депутатскими фракциями Законодательного Собрания, депутатами Законодательного Собрания индивидуально или совместно.
2. Предложения о кандидатуре на должность уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание не позднее чем за один месяц до окончания срока полномочий действующего уполномоченного.
3. В случае досрочного прекращения полномочий уполномоченного предложения о кандидатуре на должность уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание в течение одного месяца со дня принятия постановления Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий уполномоченного.
4. В случае если уполномоченный не назначен (избран) в установленный частью 2 статьи 8 настоящего Закона срок, повторные предложения о кандидатуре на должность уполномоченного вносятся на очередное заседание Законодательного Собрания не позднее чем за 15 дней до дня заседания.
5. К предложению по кандидатуре для назначения (избрания) на должность уполномоченного прилагаются:
1) заявление кандидата о согласии на рассмотрение его кандидатуры для назначения (избрания) на должность уполномоченного;
2) копии документов, подтверждающих образование кандидата;
3) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
1
имущественного характера кандидата, установленные статьей 6 Закона
Амурской области "О государственных должностях Амурской области";
4) анкета кандидата, содержащая биографические сведения;
5) копия трудовой книжки кандидата;
6) согласие кандидата на обработку персональных данных.
До рассмотрения кандидатуры на должность уполномоченного Законодательное Собрание согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.".
7. В статье 8:
1) наименование после слова "назначение" дополнить словом "(избрание)";
2) часть 1 изложить в новой редакции:
"1. Уполномоченный назначается (избирается) на должность Законодательным Собранием. Решение о назначении (избрании) на должность уполномоченного принимается большинством голосов от числа избранных депутатов тайным голосованием.";
3) часть 2 после слов "о назначении" дополнить словом "(избрании)";
4) часть 3 после слов "о назначении" дополнить словом "(избрании)";
5) часть 5 дополнить словами "в соответствии с настоящей статьей";
6) в части 6:
а) во втором абзаце слова "более половины" заменить словом "большинство";
б) третий абзац изложить в новой редакции:
"Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал большинство голосов от числа избранных депутатов, Законодательное Собрание вновь возвращается к процедуре назначения (избрания) уполномоченного. При этом вся процедура назначения (избрания) уполномоченного повторяется начиная с внесения предложений о кандидатуре на должность уполномоченного в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.".
8. В статье 9:
1) часть 1 изложить в новой редакции:
"1. Уполномоченный назначается (избирается) на должность сроком на пять лет.
Срок полномочий уполномоченного начинается с момента принесения им присяги и прекращается с момента принесения присяги вновь назначенным (избранным) уполномоченным, кроме случаев досрочного прекращения полномочий уполномоченного в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Закона.";
2) часть 2 изложить в новой редакции:
"2. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания или его роспуск не влекут прекращения полномочий уполномоченного.";
3) часть 3 после слова "назначено" дополнить словом "(избрано)".
9. Часть 2 статьи 10 после слова "назначения" дополнить словом "(избрания)".
10. Статью 11 изложить в новой редакции:
"Статья 11. Требования, ограничения и запреты, связанные с осуществлением деятельности уполномоченного
1. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами области.
2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий не позднее 14 календарных дней со дня вступления в должность.".
11. Статью 13 изложить в новой редакции:
"Статья 13. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного
1. Полномочия уполномоченного могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного принимается Законодательным Собранием после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
2. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы области на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты им доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами области.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Законодательного Собрания.".
12. В статье 14:
1) в части 1 слова "по мнению которых на территории области нарушены или нарушаются их права и свободы" заменить словами "находящихся на территории области";
2) часть 3 изложить в новой редакции:
"3. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения, государственных органов области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций области независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лиц.";
3) часть 4 признать утратившей силу.
13. Статьи 15, 16, 17 признать утратившими силу.
14. В статье 18:
1) наименование изложить в новой редакции: "Права и обязанности уполномоченного при проведении проверки по жалобам";
2) часть 1 изложить в новой редакции:
"1. Уполномоченный при проведении проверки по жалобе вправе обратиться к компетентным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, к организациям федерального подчинения, государственным органам области, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям области независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - государственные органы, органы местного самоуправления и организации) и их должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.";
3) часть 2 изложить в новой редакции:
"2. Проверка не может быть поручена государственным органам, органам местного самоуправления, организациям или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.";
4) часть 3 изложить в новой редакции:
"3. При проведении проверки по жалобе уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления и организации;
2) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения государственных служащих, муниципальных служащих и должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими проверку деятельности указанных органов и организаций и их должностных лиц.";
5) в части 4 слово "области" исключить;
6) часть 6 изложить в новой редакции:
"6. В случае установления факта нарушения прав заявителя уполномоченный обязан принять меры воздействия, установленные статьей 19 настоящего Закона.".
15. В части 1 статьи 19 слово "области" исключить.
16. Статью 21 изложить в новой редакции:
"Статья 21. Право уполномоченного на безотлагательный прием должностным лицом
Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
губернатора Амурской области
А.А.КОЗЛОВ
------------------------------------------------------------------