Постановление Избирательной комиссии Амурской области от 12.09.2015 N 203/1741-5 "Об обращении К.А.Арапова по фотографии граждан, являющихся должностными лицами, в информационном бюллетене "Время новых решений"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2015 г. № 203/1741-5

ОБ ОБРАЩЕНИИ К.А.АРАПОВА ПО ФОТОГРАФИИ ГРАЖДАН, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ, В ИНФОРМАЦИОННОМ БЮЛЛЕТЕНЕ
"ВРЕМЯ НОВЫХ РЕШЕНИЙ"

В избирательную комиссию Амурской области поступило заявление от члена бюро областного комитета КПРФ К.А.Арапова о том, что в печатном агитационном материале - информационном бюллетене "Время новых решений", опубликованном за счет средств избирательного фонда кандидата на должность губернатора Амурской области А.А.Козлова, на первой странице, присутствует фотография с инаугурации мэра города Благовещенска. Как отмечает заявитель, на фотографии отчетливо видны депутаты Благовещенской городской Думы, члены Правительства Амурской области, государственные и муниципальные служащие области, главы муниципальных образований, ректоры амурских вузов, представители различных ведомств, которые присутствовали на инаугурации не как физические лица, а как представители своих ведомств и министерств, в качестве должностных лиц и служащих.
Указывает, что согласно части 8 статьи 40 Закона Амурской области № 64-ОЗ от 26 июня 2012 года "О выборах губернатора Амурской области" использование в агитационных материалах изображения физического лица допускается только с письменного согласия данного лица. Считает присутствие на фотографиях лиц, замещающих основные государственные и муниципальные должности в Амурской области и представляющих Амурскую область, наряду с надписью внизу страницы "Амурская область - за Александра Козлова!" агитацией в поддержку кандидата на должность губернатора Амурской области А.А.Козлова.
В заявлении К.А.Арапов просит провести проверку наличия письменных согласий всех лиц, изображенных на фотографии (стр. 1), в случае отсутствия письменных согласий - привлечь ответственных за изготовление материала лиц к административной ответственности; предупредить кандидата на должность губернатора Амурской области А.А.Козлова о недопущении нарушения статьи 40 Закона Амурской области "О выборах губернатора Амурской области".
Заявитель на заседании рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения досрочных выборов губернатора Амурской области поддержал свои доводы, указанные в заявлении.
В избирательную комиссию Амурской области 12 сентября 2015 года поступило письменное пояснение от уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата А.А.Козлова О.Ю.Жбанковой о том, что оспариваемая фотография была сделана 25 июля 2015 года в выходной день (в субботу), что не оспаривалось заявителем. При этом никто из должностных лиц, изображенных на фотографиях, не исполнял своих служебных обязанностей. Согласия от всех лиц, указанных на фотографии, были представлены в избирательную комиссию Амурской области.
В ходе рассмотрения заявления рабочей группой по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения досрочных выборов губернатора Амурской области было установлено следующее.
Информационный бюллетень за август/сентябрь 2015 года "Время новых решений" оплачен с избирательного фонда кандидата на должность губернатора Амурской области А.А.Козлова, что подтверждается платежным поручением № 44 от 19 августа 2015 года в размере 832000 рублей, тираж - 200000 экз. Уведомление представлено в избирательную комиссию Амурской области 24 августа 2015 года в соответствии с частью 3 статьи 46 Закона Амурской области "О выборах губернатора Амурской области", в материале указана необходимая информация о заказчике и исполнителе.
Рассматривая вопрос о соответствии содержания данного печатного агитационного материала требованиям избирательного законодательства, необходимо принять во внимание, что в нем отсутствует какое-либо упоминание о государственных и муниципальных должностях лиц, изображение которых размещено на первой странице агитационного материала. Фотография не содержит изображений атрибутов и символов государственной власти, объектов (зданий, служебных помещений), имеющих отношение к исполнению лиц, размещенных на фотографии, своих должностных обязанностей. Фотография была сделана в выходной день, 25 июля 2015 года.
Заявитель не смог назвать фамилии всех граждан, чьи изображения приведены на фотографиях и чьи заявления на право их использования следует проверить. Рассматривая вопрос о соответствии содержания данного печатного агитационного материала требованиям избирательного законодательства, рабочей группой установлено, что письменные согласия на использование А.А.Козловым изображений и высказываний в данном материале были поданы 135 гражданами. Указанные заявления были поданы от имени граждан Российской Федерации, а не лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих. Фактов отсутствия письменных согласий об использовании изображений и высказываний граждан, изображенных на фотографии, при рассмотрении вопроса установлено не было.
Принимая во внимание вышеизложенное, избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1. Согласиться с мнением рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения досрочных выборов губернатора Амурской области об отсутствии в печатном агитационном материале - информационном бюллетене "Время новых решений", опубликованном за счет средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата на должность губернатора Амурской области А.А.Козлова, нарушений статьи 40 Закона Амурской области № 64-ОЗ от 26 июня 2012 года "О выборах губернатора Амурской области" при размещении на первой странице фотографии граждан, являющихся должностными лицами, как лиц, не находящихся при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
2. Отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
3. О принятом решении уведомить заявителя и зарегистрированного кандидата на должность губернатора Амурской области А.А.Козлова.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Амурской области.

Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ

Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
Т.Ю.НЫРКОВА


------------------------------------------------------------------