Постановление Избирательной комиссии Амурской области от 16.09.2015 N 204/1753-5 "О жалобе О.С.Петайчук о голосовании вне помещения для голосования на избирательном участке N 1510 г. Свободного"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2015 г. № 204/1753-5

О ЖАЛОБЕ О.С.ПЕТАЙЧУК О ГОЛОСОВАНИИ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ
ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ
УЧАСТКЕ № 1510 Г. СВОБОДНОГО

В избирательную комиссию Амурской области поступила жалоба от О.С.Петайчук о голосовании вне помещения для голосования на избирательном участке № 1510 г. Свободного. В качестве представителя СМИ она вместе с двумя членами участковой комиссии № 1510 и наблюдателем А.Дымой выезжала для осуществления такого голосования и выяснила, что члены комиссии взяли для голосования незаполненный реестр избирателей, голосующих вне помещения. Как ей пояснил член участковой комиссии с правом решающего голоса от КПРФ, реестр избирателей не заполнен и вносить в него фамилии она собирается прямо во время голосования граждан на дому; число избирателей, сообщивших в комиссию о своем желании голосовать на дому, - 92 человека, число взятых с собой бюллетеней - 100.
Заявитель считает, что в этом случае число полученных бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений, т.е. 5 бюллетеней, а не 8.
Во время приема протоколов участковых комиссий территориальной избирательной комиссией г. Свободного в сводную таблицу председатели участковых комиссий заносили не все требуемые данные относительно результатов голосования (отсутствуют подписи председателей, дата и время). Данные факты зафиксированы на фотоснимках.
Считает данные факты грубейшим нарушением избирательного законодательства и просит принять соответствующие меры.
В территориальную избирательную комиссию г. Свободного и участковую комиссию № 1510 по фактам, изложенным в жалобе О.С.Петайчук, соответствующие обращения не поступали.
Рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения досрочных выборов губернатора Амурской области провела проверку по данным фактам, запросила пояснения от председателя участковой комиссии № 1510 С.А.Савченко и у председателя территориальной избирательной комиссии г. Свободного А.Н.Данилова.
Согласно пояснению С.А.Савченко для проведения голосования вне помещения были сформированы две выездные бригады. На выезд был сформирован реестр в составе 190 человек, который распределен между ними. Следовательно, максимальное число бюллетеней, выданных членам комиссией с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения, составляет 199 бюллетеней. Согласно ведомостям выдачи бюллетеней членам участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования выдано 195 бюллетеней, что не превышает допустимой нормы и не является нарушением законодательства. Дополнительный реестр, сформированный в день голосования до 14.00 часов, был вручен выездной бригаде в 14 часов 45 минут. С учетом поступивших устных обращений граждан реестр составил 241 человек. Предъявление реестра наблюдателю и представителю СМИ считает нарушением законодательства о представлении персональных данных.
Председатель ТИК г. Свободного А.Н.Данилов поддержал пояснения С.А.Савченко, отметив, что замечание О.С.Петайчук об отсутствии подписей председателей в сводной таблице было устранено в течение часа с момента указания на него заявительницы. Член участковой комиссии № 1510 от КПРФ Н.П.Кусенкова, на которую ссылается О.С.Петайчук, от объяснений отказалась.
О.С.Петайчук, присутствовавшая на заседании рабочей группы, дополнительно обратила внимание, что она не имела цели знакомиться с персональными данными в реестре заявлений граждан о голосовании вне помещения для голосования; ей не была предоставлена возможность даже визуально с ним познакомиться, что законодательством не запрещено.
Для проверки обстоятельств, указанных в жалобе, рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения досрочных выборов губернатора Амурской области запросила копию реестра заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования. Согласно данной копии в реестр был включен 251 избиратель, при этом лишь в 62 случаях была заполнена графа "дата и время принятия заявления", в 11 случаях указано только время. Согласно пояснению председателя участковой комиссии № 1510 из-за большого объема поступления устных заявлений граждан о голосовании вне помещения, с целью оперативного учета данных заявлений в комиссии велся специальный журнал, отражающий все сведения, в том числе фамилию, имя, отчество гражданина, передавшего заявление, а также сведения о принявшем заявление. По недосмотру секретаря полученные сведения были перенесены в реестр заявлений без заполнения необходимых реквизитов.
Рабочая группа констатировала, что согласно части 2 статьи 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" голосование вне помещения для голосования проводится на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. Форма соответствующего реестра была приведена в рабочем блокноте участковой комиссии, изданном избирательной комиссией Амурской области в 2015 году (стр. 149).
Соответствующая норма Федерального закона участковой комиссией № 1510 г. Свободного не была соблюдена в полной мере.
Согласно части 9 статьи 66 Федерального закона члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). При внесении в реестр 190 заявлений о голосовании вне помещения допустимое число получаемых бюллетеней участковой комиссией определено правильно - 199. При работе двух выездных бригад это превышение в количестве 9 бюллетеней не могло произвольно варьироваться между группами. Однако в условиях представления в избирательную комиссию Амурской области единого реестра заявлений о голосовании на дому по всему участку и отсутствия доказательств со стороны заявителя о нарушении выездной группой членов комиссии части 9 статьи 66 Федерального закона не представляется возможным проверить данные сведения.
Принимая во внимание вышеизложенное, избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1. Обратить внимание членов участковой комиссии № 1510 г. Свободного на необходимость неукоснительного соблюдения требований избирательного законодательства о проведении голосования вне помещения для голосования в части составления реестра заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования и обеспечения прав средств массовой информации в избирательном процессе.
2. Отметить, что неполное соблюдение участковой комиссией № 1510 порядка заполнения реестра заявлений о голосовании вне помещения в условиях отсутствия жалоб и обращений в названную участковую комиссию и в территориальную избирательную комиссию г. Свободного по фактам, изложенным в жалобе, не подтверждает нарушений избирательных прав граждан на данном участке.
3. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Амурской области.

Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ

Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
Т.Ю.НЫРКОВА


------------------------------------------------------------------