Постановление Администрации города Белогорска от 03.04.2015 N 595 "О создании и поддержании в постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории города Белогорск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2015 г. № 595
О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ
ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ
ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БЕЛОГОРСК
Во исполнение требований Федеральных законов Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования системы оповещения органов управления гражданской обороны, органов местного самоуправления, организаций, учреждений, предприятий и населения города Белогорск постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение "О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" (приложение № 1).
1.2. Перечень объектовых систем оповещения предприятий и учреждений города Белогорск, на которых установлены средства оповещения, входящие в состав муниципальной системы оповещения (приложение № 2).
1.3. Порядок проверки готовности систем оповещения и информирования населения города Белогорск об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (приложение № 3).
2. Рекомендовать руководителям служб и объектов гражданской обороны города Белогорск привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему постановлению.
3. Признать утратившим силу постановление администрации города Белогорск от 5 мая 2012 г. № 674 "О создании и поддержании в постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории города Белогорск".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
С.Ю.МЕЛЮКОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Белогорска
от 3 апреля 2015 г. № 595
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ
К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО
И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок использования действующих радиовещательных компаний, радиотрансляционных сетей и электросвязи при оповещении и информировании органов управления гражданской обороны, организаций, учреждений, предприятий и населения города Белогорск (далее - система оповещения) при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - ЧС).
1.2. Руководство организацией оповещения:
- общее руководство организацией оповещения осуществляется главой муниципального образования города Белогорск через МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белогорск" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск") и службу оповещения и связи города;
- непосредственное руководство осуществляется МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск" во взаимодействии с Белогорским межрайонным центром технической эксплуатации телекоммуникаций открытого акционерного общества "Ростелеком" (далее - МЦТЭТ г. Белогорска) в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.
2. Силы и средства системы оповещения
2.1. Система оповещения гражданской обороны (далее - ГО) города Белогорск состоит из:
- общемуниципальной системы оповещения ГО;
- локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- объектовых систем оповещения ГО.
2.2. Система оповещения города Белогорск состоит:
- из автоматизированной системы централизованного оповещения (П-160);
- системы централизованного оповещения руководящего состава администрации города;
- автоматической и автономной систем запуска электросирен;
- рабочего места оперативного дежурного ЕДДС города Белогорск, оборудованного техническими средствами оповещения (АСО-8), сопряженными с каналами и линиями сети связи городского пользования, ведомственных сетей связи.
2.3. Муниципальная система оповещения города:
- из сети громкоговорящего оповещения населения;
- автоматической и автономной систем запуска электросирен;
- комплекса организационно-технических мероприятий по оповещению населения, объектов экономики.
2.4. Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов состоят:
- из сети громкоговорящего оповещения персонала предприятия и населения, проживающего на расстоянии до 2,5 км от объекта;
- сети электросиренного оповещения, обеспечивающей доведение сигнала до персонала объекта и проживающего населения на расстоянии до 2,5 км от объекта;
- рабочего места диспетчера (дежурного), имеющего технические средства управления сетью электросиренного и громкоговорящего оповещения.
2.5. Локальная (объектовая) система оповещения объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, состоит:
- из электросиренного оповещения персонала объекта;
- объектовой сети радиотрансляционного вещания.
2.6. Для оповещения и информирования органов управления, объектов экономики и населения города Белогорск задействуются силы и средства:
- муниципального образования города Белогорск;
- предприятий и организаций города;
- телекомпаний ООО "Город-ТВ" и ООО "Сигнал-инфо";
- системы централизованного оповещения органов управления и населения (далее - СЦО) МЦТЭТ г. Белогорска.
2.7. Запасы мобильных (возимых и переносимых) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к применению на муниципальном и объектовом уровнях.
3. Порядок использования действующих телевизионных компаний,
радиотрансляционного узла и сетей электросвязи
3.1. В мирное время.
3.1.1. Право принимать решение на оповещение, а также непосредственно руководить оповещением и информированием органов управления, объектов экономики и населения муниципального района предоставляется:
- главе муниципального образования города Белогорск;
- председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) администрации г. Белогорск;
- начальнику МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск";
- в случаях, не терпящих отлагательства, - оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города в соответствии с утвержденной инструкцией с немедленным докладом главе муниципального образования города.
3.1.2. На объектах экономики - соответствующим руководителям.
По решению главы муниципального образования города для передачи сигналов и информации оповещения населению могут приостанавливаться трансляции программ по радио и телевизионным сетям.
3.1.3. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативным дежурным МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск" вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения. При совпадении времени передачи правительственных сообщений и оповещения населения очередность их передачи определяет глава муниципального образования города.
3.1.4. Оперативный дежурный, получив сигнал (распоряжение) или информацию оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом главе муниципального образования города.
3.1.5. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется в автоматизированном режиме путем использования электросиренного оповещения, радиотрансляционных сетей с перерывом вещательных программ для оповещения и информации населения в речевой форме.
3.1.6. Право прямой передачи информации о чрезвычайных ситуациях мирного времени муниципального образования имеют:
- глава муниципального образования города;
- председатель КЧС и ПБ города;
- начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск";
- оперативный дежурный МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск".
3.1.7. Текст передаваемой информации утверждается главой муниципального образования города или председателем КЧС и ПБ города.
3.1.8. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2 - 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
3.1.9. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) включения системы оповещения ГО города докладывается главе муниципального образования города и в вышестоящий орган управления.
3.1.10. Оповещение населения города осуществляется через соответствующие дежурные (дежурно-диспетчерские службы) с использованием:
- радиотрансляционной сети;
- автономной и громкоговорящей связи;
- уличных и ведомственных громкоговорителей;
- электросирен;
- локальных систем оповещения (далее - ЛСО) объектов экономики.
3.1.11. Для привлечения внимания населения перед передаваемыми речевыми сообщениями всеми имеющимися средствами подается предупредительный сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ" включением всех электросирен, установленных на объектах экономики.
3.1.12. Сроки готовности технических средств и организационных сил к выполнению задач оповещения и информирования органов управления и населения города:
а) радиотрансляционная сеть - в дневное время - с 6.00 до 24.00 - 5 минут;
б) автоматическая телефонная станция (далее - АТС), СЦО - постоянная готовность к использованию.
3.1.13. Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться с магнитных или иных носителей информации или формализованных текстовых бланков.
3.1.14. Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.
3.1.15. Ответственность за поддержание сил и технических средств системы оповещения в постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несут руководители организаций города, в ведении которых находятся эти силы и средства.
3.2. В военное время.
3.2.1. Для целей оповещения используются все действующие радиовещательные станции города.
3.2.2. Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться с магнитных или иных носителей информации.
3.2.3. Хранение магнитных носителей и текстов сообщений организуется в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск" и на объектах радиовещания.
Сроки готовности технических средств и организационных сил к выполнению задач оповещения и информирования органов управления и населения муниципального района:
а) радиотрансляционная сеть, АТС, СЦО - постоянная готовность к использованию.
3.2.4. Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.
4. Обязанности органов управления, объектов экономики, служб
ГО, звеньев территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(далее - РСЧС)
4.1. Администрация города Белогорск:
- планирует мероприятия по совершенствованию системы оповещения;
- организует приобретение, техническое обслуживание, своевременный ремонт и модернизацию технических средств системы оповещения;
- обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода условных сигналов в программы вещания.
4.2. Администрация города через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск", службы ГО, звенья подсистемы РСЧС:
- разрабатывает планы оповещения органов управления, объектов экономики, населения, служб ГО, звеньев территориальной подсистемы РСЧС;
- разрабатывает и утверждает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения города, организует запись на магнитные носители текстов сообщений в двух экземплярах и их хранение;
- осуществляет контроль за качеством проведения регламентных работ на аппаратуре, задействованной в городской системе оповещения, планирует и проводит один раз в квартал совместно с управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области тренировки по передаче речевой информации и сигналов оповещения для населения города;
- уточняет не менее одного раза в месяц списки телефонов руководящего состава органов управления и объектов экономики, которые подлежат обязательному включению в автоматическую систему централизованного оповещения (АСЦО).
4.3. Белогорский межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций открытого акционерного общества "Ростелеком":
- по заявке МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск" предоставляет на договорной основе существующие сети, линии и каналы связи для организации связи от пунктов управления гражданской обороны (рабочего места оперативного дежурного ЕДДС) к объектам экономики и местам ЧС с учетом технической возможности и на основании действующих тарифов;
- обеспечивает постоянную готовность технического персонала, аппаратуры оповещения, каналов связи к передаче и приему сигналов оповещения и ретрансляции информации, передаваемой по каналам радиовещания;
- обеспечивает передачу сообщений с магнитных или иных носителей информации или в прямом эфире с рабочих мест главы муниципального образования города и председателя КЧС и ПБ города об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- на договорной основе по распоряжению главы муниципального образования города подключает абонентов телефонной сети к автоматизированной системе централизованного оповещения;
- обеспечивает постоянную работоспособность телефонов, заведенных на стойку СЦО.
4.4. Объекты экономики:
- обеспечивают готовность имеющихся на объекте технических средств оповещения к использованию по предназначению;
- организуют эксплуатационно-техническое обслуживание и ремонт имеющихся средств оповещения;
- организуют подготовку персонала диспетчерской службы по работе со средствами системы оповещения объекта;
- проводят мероприятия, направленные на совершенствование (реконструкцию), а также на создание (где не созданы) объектовых систем оповещения;
- обеспечивают допуск работников, обслуживающих аппаратуру оповещения, и создают условия для их работы;
- обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования своих работников и выделяют необходимое количество сил и средств, задействованных для оповещения населения города;
- проводят работы по обеспечению функционирования локальной системы оповещения (далее - ЛСО) потенциально опасных объектов экономики;
- представляют в установленном порядке донесения в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск" о состоянии ЛСО потенциально опасных объектов экономики;
- закрепляют технические средства оповещения и связи, электрические сирены с оконечными устройствами за ответственными лицами, организуют техническое обслуживание.
Приложение № 2
к постановлению
администрации
города Белогорска
от 3 апреля 2015 г. № 595
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА БЕЛОГОРСК, НА КОТОРЫХ
УСТАНОВЛЕНЫ СРЕДСТВА ОПОВЕЩЕНИЯ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ
ГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
№ п/п
Наименование объекта экономики, предприятия и организации
Электросирена
Стойка централизованного оповещения
1.
БТШ РОСТО
С-40
2.
Цех УКВ радиостанции г. Белогорска
С-40
3.
ООО "Дорожное управление"
С-40
4.
Войсковая часть 59313-17
С-40
5.
ОАО "19 центральный автомобильный ремонтный завод"
С-40
6.
ОАО "Белогорский маслозавод"
С-40
7.
Белогорское ФРТ ОАО "Амурснабсбыт"
С-40
8.
КХП "Восточный"
С-40
9.
МОАУ СОШ № 1
С-40
10.
МОАУ СОШ № 3
С-40
11.
МОАУ СОШ № 4
С-40
12.
МОАУ СОШ № 10
С-40
13.
МОАУ СОШ № 11
С-40
14.
МОАУ СОШ № 17
С-40
15.
МОАУ ООШ № 201
С-40
16.
Белогорский межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций открытого акционерного общества "Ростелеком"
СЦВ
Приложение № 3
к постановлению
администрации
города Белогорска
от 3 апреля 2015 г. № 595
ПОРЯДОК
ПРОВЕРКИ ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСК ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящий Порядок проверки готовности систем оповещения и информирования населения города Белогорск определяет цели, виды, периодичность и методику планирования и проведения проверок системы оповещения гражданской обороны (далее - ГО) города.
2. Проверки системы оповещения города планируются и проводятся на основании решений министра лесного хозяйства, природных ресурсов и пожарной безопасности Амурской области и Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Амурской области (далее - МЧС России по Амурской области) с целью поддержания ее в постоянной готовности к использованию по предназначению.
3. О предстоящих проверках системы оповещения МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск" информирует население через средства массовой информации не менее чем за 2 недели до их проведения. Проверка системы оповещения и информирования населения города планируется и проводится комплексно по плану министерства лесного хозяйства, природных ресурсов и пожарной безопасности Амурской области с доведением проверочных сигналов и информации до подчиненных органов ГО города, объектов экономики, организаций и населения.
Выборочные проверки электросирен автоматизированной системы централизованного оповещения проводятся:
- с включением электросирен - 1 раз в квартал по плану главы муниципального образования города в дни комплексной проверки.
Контрольные проверки систем оповещения:
- по команде ГКУ "Центр обеспечения ГЗ и ПБ Амурской области" совместно с МЧС России по Амурской области - по графику проверок автоматизированной системы центрального оповещения (далее - СЦО).
Выборочные внезапные, контрольные проверки локальных систем оповещения проводятся 1 раз в год по плану главы муниципального образования города.
4. По окончании проверки все средства оповещения переводятся в режим готовности к боевому использованию.
------------------------------------------------------------------