Постановление Администрации города Белогорска от 05.05.2015 N 769 "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны муниципального образования г. Белогорск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2015 г. № 769
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БЕЛОГОРСК
В соответствии с Положением о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30 октября 1993 года, постановлением Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30 декабря 2003 г. № 794, Положением о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Амурской области, утвержденным постановлением Главы Администрации области от 1 сентября 2005 г. № 499, губернатора Амурской области от 5 декабря 2002 г. № 695, постановляю:
1. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны муниципального образования г. Белогорск согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Координацию деятельности учреждений СНЛК ГО при ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль состояния готовности СНЛК к действиям в условиях мирного и военного времени, обеспечение взаимодействия со специализированными учреждениями Министерства обороны Российской Федерации возложить на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск".
3. Признать утратившим силу постановление администрации города Белогорск от 12 марта 2012 г. № 328 "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны муниципального образования города Белогорск".
4. Внести в подраздел 10.2 раздела 10 "Законность и общественная безопасность" базы нормативных правовых актов администрации г. Белогорск.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
С.Ю.МЕЛЮКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Белогорска
от 5 мая 2015 г. № 769
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БЕЛОГОРСК
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны муниципального образования г. Белогорск (далее - Положение) определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (далее - СНЛК ГО) муниципального образования г. Белогорск в мирное и военное время.
2. СНЛК ГО является составной частью сил и средств наблюдения и лабораторного контроля Белогорского городского звена Амурской областной территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всех организаций и предприятий независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, включенных в структуру СНЛК ГО.
Наблюдение и лабораторный контроль на территории муниципального образования г. Белогорск организуются и проводятся в целях:
- своевременного выявления и оценки радиационной, химической и биологической обстановки;
- определения степени загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами;
- принятия управленческих решений и экстренных мер по обеспечению защиты населения и территорий.
3. Руководство сетью наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования г. Белогорск осуществляют руководитель гражданской обороны, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города. Координация деятельности возлагается на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск". Непосредственное руководство ведомственными учреждениями СНЛК ГО осуществляют министерства, государственные комитеты, ведомства и организации, включенные в структуру СНЛК ГО, и их структурные подразделения на региональном и территориальном уровнях.
4. Учреждения СНЛК ГО в своей деятельности руководствуются нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Правительства Амурской области, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г. Белогорск и настоящим Положением.
5. Основные задачи СНЛК ГО муниципального образования г. Белогорск:
- прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций;
- своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической (бактериологической) (далее - РХБ) обстановки методами наблюдения и лабораторного контроля;
- участие в определении зон радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения) по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;
- обобщение и передача данных о РХБ обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий.
6. Термины и определения, принятые в Положении:
наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными веществами (далее - РВ), отравляющими веществами (далее - ОВ), аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ) и биологическими средствами (далее - БС) с помощью технических средств;
лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента (для БС - после проведения специфической индикации);
индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, БС и определить их вид.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ СНЛК ГО
1. Основу СНЛК ГО муниципального образования г. Белогорск составляют филиалы ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области по г. Белогорску, Белогорскому, Октябрьскому, Ромненскому и Серышевскому районам", Белогорский филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", ФБУ станция агрохимической службы "Белогорская", межрайонная ветеринарная лаборатория, ОГУ "Белогорская районная станция по борьбе с болезнями животных", метеорологическая станция Белогорск, лаборатория ООО "Водоканал", посты радиационного и химического наблюдения предприятий и учреждений г. Белогорск.
Данные учреждения являются наиболее подготовленными к функционированию в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации.
2. Основными задачами учреждений СНЛК ГО муниципального образования г. Белогорск являются:
Филиалов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту":
- выявление в зонах ЧС радиационной, химической, биологической (бактериологической) обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля и ее прогнозирование;
- проведение специфической индикации возбудителей инфекционных заболеваний при ЧС мирного и военного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей;
- проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения в районе расположения учреждения;
- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на контролируемых объектах;
- определение на контролируемых объектах зараженности продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья РВ, ОВ и АХОВ.
ФБУ "Станция агрохимической службы "Белогорская":
- выявление в зонах чрезвычайных ситуаций радиационной и химической обстановки;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения и на территории контролируемых объектов;
- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, пестицидов, воды;
- установление радионуклидного состава исследуемых проб;
- определение на объектах сельскохозяйственного производства зараженности почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, воды ОВ, АХОВ, пестицидами, фитотоксикантами и осуществление их окончательной идентификации.
Межрайонной ветеринарной лаборатории ОГУ "Белогорская районная станция по борьбе с болезнями животных":
- проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности использования их по назначению;
- проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ и АХОВ и осуществление их индикации;
- отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных, трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, и в сомнительных случаях доставка их в головное учреждение для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
Метеорологической станции:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения метеоплощадки;
- установление наличия ОВ в атмосферном воздухе;
- осуществление отбора проб воды открытых водоемов и доставка их в соответствующие учреждения СНЛК ГО для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.
Лаборатории ООО "Водоканал":
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории расположения лаборатории;
- установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия (объекта) ОВ и проведение их индикации;
- анализы воды питьевого назначения по СанПиН 2.1.4.1074-01 (питьевая вода) в пределах рабочей программы, утвержденной Амурским центром стандартизации и метрологии;
- анализы сточных вод в соответствии с областью аттестации, утвержденной Амурским центром стандартизации и метрологии;
- отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК ГО для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.
Постов радиационного и химического наблюдения предприятий и учреждений:
- своевременное обнаружение в объектах окружающей среды РВ, ОВ и их индикация техническими средствами.
3. Учреждения СНЛК ГО должны иметь следующую документацию:
- ведомственное положение (инструкцию) о работе СНЛК ГО;
- соответствующий штат и табель оснащения;
- план подготовки и развития учреждения на текущий год и на перспективу;
- план перевода учреждения с мирного на военное положение;
- схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;
- функциональные обязанности специалистов учреждения;
- перечень особо опасных заболеваний людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- перечень АХОВ, используемых (хранящихся) или перевозимых на территории муниципального образования;
- перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;
- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;
- инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;
- методики отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных перечнем особо опасных заболеваний людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;
- карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, химической, биологической (бактериологической) обстановки;
- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;
- журнал радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);
- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;
- переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности и в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск".
III. ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Функционирование учреждений СНЛК ГО осуществляется в трех режимах.
В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий). Наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данных учреждений вышестоящими органами.
В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных задач СНЛК ГО, предусмотренных настоящим Положением.
Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных и химически опасных веществ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), предельно допустимые уровни (далее - ПДУ), а также биологических средств; о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК ГО в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск".
Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие двух часов с момента обнаружения, а также выявления признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более четырех часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.
Объем и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК ГО вышестоящей организацией, территориальными органами управления МЧС и закрепляются соответствующей инструкцией.
В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.
Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радиоактивных, химически опасных веществ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК ГО в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в соответствующий территориальный штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2 часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.
Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4 часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).
IV. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Материально-техническое обеспечение учреждений СНЛК ГО лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами, а также финансирование деятельности учреждений СНЛК ГО осуществляются за счет средств:
- организаций, министерств и ведомств, предусмотренных на выполнение мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- резервных и иных фондов, предусмотренных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, органов исполнительной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления;
- получаемых в результате деятельности организаций, не запрещенной законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------