Закон Амурской области от 07.05.2015 N 539-ОЗ "Об объединении Дмитриевского и Маргаритовского сельсоветов в Мазановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Мазановского района и муниципальных образований в его составе"
7 мая 2015 года 539-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ДМИТРИЕВСКОГО И МАРГАРИТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТОВ
В МАЗАНОВСКОМ РАЙОНЕ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И НАДЕЛЕНИИ СООТВЕТСТВУЮЩИМ
СТАТУСОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЕГО СОСТАВЕ"
Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
23 апреля 2015 года
Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Дмитриевского и Маргаритовского сельсоветов
1. Преобразовать путем объединения Дмитриевский и Маргаритовский сельсоветы в Мазановском районе во вновь образованное сельское поселение - Дмитриевский сельсовет.
2. В состав вновь образованного Дмитриевского сельсовета входят сельские населенные пункты: села Дмитриевка, Бичура, Каничи, Паутовка, Маргаритовка.
3. В состав территории вновь образованного Дмитриевского сельсовета входят территории объединяемых Дмитриевского и Маргаритовского сельсоветов.
------------------------------------------------------------------
Действие части 4 статьи 1 распространяется на правоотношения, возникающие со дня начала работы представительного органа вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
------------------------------------------------------------------
4. Маргаритовский сельсовет утрачивает статус муниципального образования и исключается из учетных данных.
5. Днем образования Дмитриевского сельсовета является день вступления в силу настоящего Закона.
Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Дмитриевского и Маргаритовского сельсоветов
1. Досрочно прекратить полномочия Дмитриевского и Маргаритовского сельских Советов народных депутатов текущего созыва.
Дмитриевский и Маргаритовский сельские Советы народных депутатов текущего созыва продолжают исполнять свои полномочия до дня начала работы Дмитриевского сельского Совета народных депутатов вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
2. Досрочно прекратить полномочия глав Дмитриевского и Маргаритовского сельсоветов.
Глава Дмитриевского сельсовета продолжает исполнять свои полномочия до дня вступления в должность избранного главы вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
Глава Маргаритовского сельсовета продолжает исполнять свои полномочия до дня начала работы Дмитриевского сельского Совета народных депутатов вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправления Дмитриевского и Маргаритовского сельсоветов и процедура правопреемства органами местного самоуправления вновь образованного Дмитриевского сельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иных федеральных законов и законов области.
Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета первого созыва
------------------------------------------------------------------
Действие части 1 статьи 3 распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу данного документа в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
------------------------------------------------------------------
1. Численный состав депутатов Дмитриевского сельского Совета народных депутатов первого созыва составляет 10 человек.
------------------------------------------------------------------
Действие части 2 статьи 3 распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу данного документа в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
------------------------------------------------------------------
Срок полномочий депутатов Дмитриевского сельского Совета народных депутатов составляет 5 лет.
2. Глава вновь образованного Дмитриевского сельсовета избирается Дмитриевским сельским Советом народных депутатов первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Срок полномочий главы вновь образованного Дмитриевского сельсовета составляет 5 лет.
------------------------------------------------------------------
Действие части 3 статьи 3 распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу данного документа в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
------------------------------------------------------------------
3. Выборы депутатов Дмитриевского сельского Совета народных депутатов первого созыва проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской области вправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии по проведению выборов в представительный орган вновь образованного Дмитриевского сельсовета на территориальную избирательную комиссию Мазановского района.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящей части Федерального закона наделить территориальную избирательную комиссию Мазановского района правом утверждения схемы избирательных округов по выборам депутатов Дмитриевского сельского Совета народных депутатов.
5. Государственные полномочия исполнительного органа государственной власти области по материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованного Дмитриевского сельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", передаются органам местного самоуправления Мазановского района в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона.
Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Мазановского района отдельными государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления Мазановского района наделяются государственными полномочиями по материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованного Дмитриевского сельсовета (далее - государственные полномочия) со дня вступления в силу настоящего Закона по 31 декабря 2015 года.
2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету Мазановского района.
3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета объема субвенции, предоставляемой бюджету Мазановского района из областного бюджета на финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного Дмитриевского сельсовета, согласно приложению к настоящему Закону.
4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом области, с учетом заявок органов местного самоуправления.
Перечень должен содержать наименование, место нахождения, балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристики передаваемого имущества.
Перечень, а также формы документов, необходимых для его формирования, утверждаются губернатором области.
5. Главным распорядителем средств субвенции является исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере формирования и реализации на территории области единой внутренней политики (далее - уполномоченный орган).
6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются в областном бюджете.
Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством области.
7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления Мазановского района при осуществлении государственных полномочий
1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий вправе:
1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий;
2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;
3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий обязан:
1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые для исполнения государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за реализацией государственных полномочий, а также за использованием бюджетных средств, предоставленных на эти цели местному бюджету;
3) оказывать органам местного самоуправления методическую и консультативную помощь в осуществлении государственных полномочий;
4) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
3. Органы местного самоуправления Мазановского района при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) вносить предложения по улучшению условий исполнения государственных полномочий;
2) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь;
3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления Мазановского района при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
2) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществление государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.
Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий
1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2. Органы местного самоуправления Мазановского района и их должностные лица обязаны представлять в уполномоченный орган документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочные проверки деятельности органов местного самоуправления Мазановского района по исполнению государственных полномочий, в том числе по жалобам населения.
4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления Мазановского района или должностными лицами органов местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления Мазановского района и их должностными лицами.
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления Мазановского района об осуществлении ими государственных полномочий
1. Отчетность органов местного самоуправления Мазановского района об осуществлении ими государственных полномочий осуществляется путем представления местной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов об осуществлении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления Мазановского района представляют в уполномоченный орган ежеквартальные (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и итоговый (не позднее десяти дней до завершения срока передачи государственных полномочий) отчеты по форме, утвержденной Правительством области.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий прекращается по истечении срока, на который государственные полномочия были переданы органам местного самоуправления.
2. Осуществление органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий прекращается также в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий;
2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий;
3) невозможности осуществления органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется законом области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления Мазановского района государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные органам местного самоуправления Мазановского района на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.
Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Дмитриевского сельсовета
1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в 2016 и 2017 годах бюджету вновь образованного Дмитриевского сельсовета рассчитывается раздельно по преобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведение работ, связанных с картографическим описанием границ вновь образованного Дмитриевского сельсовета и изменением картографического описания границ Мазановского района.
Статья 10. Внесение изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Мазановского района и муниципальных образований в его составе"
Внести в Закон Амурской области от 3 декабря 2004 г. № 384-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Мазановского района и муниципальных образований в его составе" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 2 мая 2007 г. № 324-ОЗ, от 9 июля 2013 г. № 202-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) часть 3 после слова "Паутовка" дополнить словом ", Маргаритовка";
б) часть 7 признать утратившей силу;
2) приложение № 4 изложить в новой редакции:
"КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ДМИТРИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Граница Дмитриевского сельсовета от узловой точки 1, расположенной на пересечении границ Серышевского района, Сапроновского и Дмитриевского сельсоветов, идет по границам земель бывших совхозов "Бичуринский" и "Дмитриевский" по смежеству с границами земель бывшего совхоза "Сапроновский" вверх по течению реки Бирма до узловой точки 15. Далее граница идет вверх по течению реки Бирма до условной точки 200 на берегу реки, затем идет по суходольной границе на северо-запад до узловой точки 22, расположенной на пересечении границ Сапроновского, Новокиевского и Дмитриевского сельсоветов.
Далее граница идет на север по межевым точкам 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 до узловой точки 37, расположенной на пересечении границ Новокиевского сельсовета, межселенной территории Мазановского района и Дмитриевского сельсовета.
Затем с северной стороны граница проходит по смежеству с межселенной территорией Мазановского района по землям гослесфонда до условной точки 105. С восточной стороны граница начинается от условной точки 105 и идет по направлению на юг по пади Могилевка до межевой точки 42, далее по реке Прямой Гош, переходя по ручью, до межевой точки 98 и продолжается по межевым точкам 97, 96, 95, 91, 89, 88, 87, 86, 85, 84, 83, 82, 80, 79, 78, 77, 76. Далее по южной стороне граница проходит по межевым точкам 75, 74, 73, 72, 71, 70, 69, 68, 67, 66, 65, 64, 63, 61, 61, 60, 59, 58, 57, 56, 54, 53, 52, 51, 50, 49, 48, 47, 46, 45, 44, 43/63, 62, 61, 60, 59, 58, 57, 56, 55, 54, 53, 52, 51, 50, 49. Затем от межевой точки 49 граница проходит по реке Дия до межевой точки 40 и далее по межевым точкам 39, 38, 37, 36, 35, 34, 32, 31 до узловой точки 30, расположенной на пересечении границ Дмитриевского сельсовета и межселенной территории Мазановского района и далее в западном направлении по смежеству с Мазановским лесхозом до узловой точки 32.
Затем граница идет в западном направлении по смежеству с Сосновским сельсоветом Серышевского района по межевым точкам 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 до узловой точки 44, далее в северном направлении идет по межевым точкам 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 22 и затем в западном направлении по смежеству с Лиманновским сельсоветом Серышевского района по межевым точкам 23, 24, 25, 26, 27/5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 2, 1/20, 2, 3, 4 до узловой точки 5.
От узловой точки 5 граница идет по смежеству с Лермонтовским сельсоветом Серышевского района по межевым точкам 6, 7, 8, 9, 10, 13, 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2 до узловой точки 1, то есть до начальной точки описания.";
3) приложение № 8 признать утратившим силу;
4) в четвертом и пятом предложениях приложения № 14 слово "Маргаритовского" заменить словом "Дмитриевского";
5) в приложении № 15 слова "Дмитриевского, Сапроновского и Маргаритовского" заменить словами "Дмитриевского и Сапроновского".
Статья 11. Переходные положения
Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 марта 2016 года устанавливается переходный период.
В течение переходного периода в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами области, проводятся выборы депутатов представительного органа и избрание главы вновь образованного Дмитриевского сельсовета, осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Действие части 4 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникающие со дня начала работы представительного органа вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
3. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
Временно исполняющий обязанности
губернатора Амурской области
А.А.КОЗЛОВ
г. Благовещенск
7 мая 2015 года
№ 539-ОЗ
Приложение
к Закону Амурской области
от 7 мая 2015 г. № 539-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ
МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,
СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ
ОБРАЗОВАННОГО ДМИТРИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размера субвенции, предоставляемой бюджету Мазановского района из областного бюджета в целях финансирования расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного Дмитриевского сельсовета.
2. Объем субвенции бюджету Мазановского района на финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования, определяется по формуле:
С = Дзп + Нмт,
где:
С - объем субвенции;
Дзп - расходы на оплату труда;
Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов.
2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле:
Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8 x м,
где:
Ч - количество членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, участвующих в организации и проведении выборов;
Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда члену избирательной комиссии с правом решающего голоса за один час работы, установленный постановлением избирательной комиссии области;
Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательством области;
20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;
8 - количество рабочих часов в день;
м - количество месяцев работы территориальной избирательной комиссии на выборах в представительный орган вновь образованного муниципального образования.
2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов рассчитываются по формуле:
Нмт = Фз x Ипц x Чизб,
где:
Фз - средние фактические затраты муниципального образования на материально-техническое обеспечение проведения выборов на одного жителя в отчетном году;
Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозом социально-экономического развития области;
Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципального образования на территории муниципального района, в котором проходят выборы, на 1 июля 2015 года.
3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечение проведения выборов включают в себя:
1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в том числе расходы на приобретение конвертов, марок;
2) расходы на приобретение канцелярских товаров;
3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к месту командирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМ при поездках на транспорте органа местного самоуправления);
4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) в период служебной командировки;
5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства в период служебной командировки (суточные);
6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательных бюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколов комиссий и других материалов, необходимых для организации и проведения выборов) и на ее доставку;
7) расходы на информирование избирателей;
8) расходы на обучение участников выборов.
------------------------------------------------------------------