Постановление Администрации Свободненского района от 07.04.2015 N 154 "Об утверждении муниципальной программы "Градостроительная программа Свободненского района на 2015 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. № 154
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ
ПРОГРАММА СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Свободненского района
от 17.06.2015 № 279)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Градостроительная программа Свободненского района на 2015 - 2020 годы".
2. Постановление администрации Свободненского района от 27 сентября 2012 г. № 495 (в редакции постановлений администрации Свободненского района от 1 сентября 2014 г. № 423 и от 5 ноября 2014 г. № 553) "О внесении изменений в районную целевую градостроительную программу на 2009 - 2012 годы" признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Свободненского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения В.В.Печугину.
Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ
Утверждена
постановлением
администрации
Свободненского района
от 7 апреля 2015 г. № 154
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА СВОБОДНЕНСКОГО
РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Свободненского района
от 17.06.2015 № 279)
1. Паспорт
муниципальной программы "Градостроительная программа
Свободненского района на 2015 - 2020 годы"
1.
Наименование программы
Муниципальная программа "Градостроительная программа Свободненского района на 2015 - 2020 годы" (далее - программа)
2.
Координатор программы
Администрация Свободненского района
3.
Участники государственной программы
Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района;
администрации сельсоветов Свободненского района
4.
Цели программы
Основные цели программы - улучшение условий проживания населения и устойчивое территориальное развитие района посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства населенных пунктов, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды
5.
Задачи программы
1. Основными задачами программы являются: обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
2. Осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
3. Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности
6.
Сроки реализации программы
2015 - 2020 годы
7.
Объемы бюджетных ассигнований программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий программы, в 2015 - 2020 годах составит 4,53 млн. руб., в том числе:
- средства районного бюджета - 3,875 млн. руб.;
- средства бюджетов сельсоветов - 0,655 млн. руб.
Объем расходов на реализацию мероприятий программы подлежит ежегодному уточнению при формировании и принятии бюджетов всех уровней на очередной финансовый год
8.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Обеспечение территорий поселений Свободненского района документами территориального планирования и зонирования
2. Характеристика сферы реализации программы
Свободненский район обладает огромным природным потенциалом, позволяющим рассматривать его как территорию перспективного градостроительного развития регионального значения.
Вовлечение инвестиционных ресурсов в осуществление градостроительной деятельности на территории Свободненского района сдерживается в связи с отсутствием необходимых для этого документов о территориальном планировании района в целом, муниципальных образований в его составе, нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность на их территориях (правила землепользования и застройки и др.), а также открытых информационных систем.
До начала 90-х годов разработка градостроительной документации велась в основном за счет централизованных средств. В 70 - 80 годы были разработаны и утверждены генеральные планы для 18 сельских поселений (из 42 существующих).
Анализ сложившейся социально-экономической ситуации в сравнении с базовыми показателями, на основе которых осуществлялось планирование градостроительного развития территории и поселений до 1990 года, показывает, что действующая в настоящий момент градостроительная документация не соответствовала реальному состоянию и перспективам развития территории и требовала существенной корректировки.
Значительное устаревание либо отсутствие документации территориального планирования муниципальных образований, актуализированных топографо-геодезических материалов, а также действующих систем информационного обеспечения градостроительной деятельности не позволяет эффективно управлять территориями и поселениями, препятствовать реализации прав граждан и юридических лиц, гарантируемых федеральным и областным градостроительным и земельным законодательством.
Устаревшие генеральные планы не учитывают необходимость существенного увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь малоэтажного, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также инженерной защиты территорий от наводнений и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С 1 июня 2014 года запрещены операции по отводу, изъятию, купле-продаже земельных участков, что станет тормозом развития рыночных отношений.
Администрацией Свободненского района с 2010 года последовательно финансируется и ведется работа по обеспечению документами территориального планирования территорий поселений района.
В настоящее время на 7 территорий Свободненского района генеральные планы утверждены. Один генеральный план находится в стадии доработки. До конца года планируется разработка еще одного генплана.
Подготовка документов территориального планирования позволит решить следующие жизненно важные для района вопросы:
перспективы реального расселения в каждом муниципальном образовании;
применения планировочных и инженерно-технических решений в застройке населенных пунктов с учетом местной специфики.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые
конечные результаты
Приоритетом государственной градостроительной политики должны стать:
- преодоление процессов деградации поселенческой сети в исторически освоенной зоне основной полосы расселения;
- преодоление "гиперконцентрации" населения в Московском регионе, в Санкт-Петербургской и других крупнейших "агломерациях";
- сохранение многообразия пространственных форм расселения и радикальное увеличение транспортной связности всей поселенческой сети;
- необходимость формирования устойчивого многоуровневого пространственного каркаса единой системы расселения России, а также воссоздание и приумножение функционального, типологического и средового многообразия населенных пунктов.
Кроме того, обозначены необходимость формирования устойчивого многоуровневого пространственного каркаса единой системы расселения России, а также воссоздание и приумножение функционального, типологического и средового многообразия населенных пунктов.
Основными целями программы являются улучшение условий проживания населения и устойчивое территориальное развитие района посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства населенных пунктов, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
обеспечение надлежащего контроля за соблюдением законодательства РФ и Амурской области в сфере градостроительной деятельности.
4. Описание системы программы
Муниципальной программой "Градостроительная программа Свободненского района на 2015 - 2020 годы" будет реализовано основное мероприятие:
- обеспечение территории муниципального образования Свободненский район документами территориального планирования и зонирования.
Разработанные и утвержденные документы территориального планирования и зонирования в обязательном порядке подлежат размещению на сайте ФГИС ТП и на официальном сайте администрации.
Система программных мероприятий представлена в таблице 1.
Таблица 1
Система программных мероприятий
№ п/п
№ мероприятия
Наименование задач, программных мероприятий
Сроки реализации (год)
Исполнители программных мероприятий
Ожидаемый результат
1.
1
Межевание и изготовление карт-планов населенных пунктов (описание границ поселений)
2015 - 2020
Проектно-изыскательские организации на конкурсной или договорной основе
Создание прогнозно-распорядительной документации, определяющей основные направления развития района; обеспечение устойчивого развития поселений на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
2.
2
Подготовка (корректировка) документов территориального планирования (генпланы, СТП)
2015 - 2020
Проектно-изыскательские организации на конкурсной основе
3.
3
Создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
2015 - 2020
Проектно-изыскательские организации на конкурсной или договорной основе
Обработка и интеграция в информационной системе СТП и населенного пункта
4.
4
Создание схемы размещения рекламных конструкций
2015 - 2015
Проектные организации на конкурсной или договорной основе
Упорядочение размещения рекламных конструкций
5. Ресурсное обеспечение программы
Координатором программы является министерство строительства и архитектуры Амурской области. В случае софинансирования программы из областного бюджета министерство заключает соглашение о предоставлении субсидии бюджету района на реализацию программных мероприятий, после чего финансовые средства перечисляются в бюджет администрации Свободненского района.
Администрация района в рамках заключенного соглашения своевременно представляет отчетность координатору программы.
Субсидия муниципальному образованию предоставляется за счет средств областного бюджета. Финансирование мероприятий программы из областного бюджета осуществляется через министерство строительства и архитектуры Амурской области, которое является получателем средств, выделяемых из областного бюджета. Средства областного бюджета, предусмотренные на выполнение мероприятий программы, распределяются муниципальному образованию на условиях софинансирования. Администрация Свободненского района представляет в министерство строительства и архитектуры заявку на предоставление финансовой помощи на реализацию программы.
Источником финансирования мероприятий программы являются средства областного и районного бюджетов. Структура финансирования программы представлена в таблице 2.
Таблица 2
Структура финансирования программы
тыс. рублей
Источники финансирования
Всего, 2015 г. - 2020 г.
Год реализации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
4530
755
755
755
755
755
755
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Районный бюджет
3875
100
755
755
755
755
755
Бюджет сельсоветов
655
655
0
0
0
0
0
Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются при формировании всех уровней бюджетов на очередной финансовый год.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы представлено в таблице 3.
Распределение бюджетных ассигнований
Таблица 3
№ п/п
Наименование мероприятий
Итого, 2015 - 2020 гг.
Источники финансирования программы по годам в (тыс. руб.)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
В том числе:
Всего
В том числе:
Всего
В том числе:
Всего
В том числе:
Всего
В том числе:
Всего
В том числе:
областной бюджет
районный бюджет
бюджет сельсоветов
областной бюджет
районный бюджет
бюджет сельсоветов
областной бюджет
районный бюджет
бюджет сельсоветов
областной бюджет
районный бюджет
бюджет сельсоветов
областной бюджет
районный бюджет
бюджет сельсоветов
областной бюджет
районный бюджет
бюджет сельсоветов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Всего по мероприятиям, в том числе:
4530
755
0
100
655
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
1.
Мероприятие 1. Межевание и изготовление карт-планов населенных пунктов (описание границ поселений). Всего, в том числе:
255
255
0
0
255
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.1.
На территорию Новоивановского сельсовета
70
0
0
0
70
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2.
На территорию Черновского сельсовета
70
0
0
0
70
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.
На территорию Дмитриевского сельсовета
115
0
0
0
115
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.
Мероприятие 2. Подготовка (корректировка) документов территориального планирования (генпланы, СТО). Всего, в том числе:
3875
100
0
100
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
755
0
2.1.
Корректировка СТП
100
100
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.2.
Разработка генерального плана, Новоивановский сельсовет
755
0
0
0
0
755
0
755
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.3.
Разработка генерального плана, Климоуцевский сельсовет
755
0
0
0
0
0
0
0
0
755
0
755
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.4.
Разработка генерального плана, Москвитинский сельсовет
755
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
755
0
755
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.5.
Разработка генерального плана, Костюковский сельсовет
755
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
755
0
755
0
0
0
0
0
2.6.
Разработка генерального плана, Петропавловский сельсовет
755
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
755
0
755
0
3.
Мероприятие 3. Создание автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности района, в том числе:
200
0
0
0
200
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.1.
На территорию Новгородского с/с
100
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.2.
На территорию Желтояровского с/с
100
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.
Мероприятие 4. Создание схемы размещения рекламных конструкций, в том числе:
200
0
0
0
200
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.1.
На территорию Новгородского с/с
100
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.2.
На территорию Желтояровского с/с
100
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановления администрации Свободненского района от 17.06.2015 № 279)
Приложение № 1
к муниципальной программе
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Срок реализации
Координатор программы, координатор программы, участники программы
Наименование показателя, единица измерения
Базисный год
Значение планового показателя по годам реализации
Отношение к базисному году, %
начало
завершение
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
1. Межевание и изготовление карт-планов населенных пунктов (описание границ поселений)
2015
2015
Администрация Свободненского района
Создание прогнозно-распорядительной документации, определяющей основные направления развития района; обеспечение устойчивого развития поселений на основе территориально планирования и градостроительного зонирования, шт.
3
-
-
-
-
-
-
2.
2. Подготовка (корректировка) документов территориального планирования (генпланы, СТП)
2015
2020
1
1
1
1
1
1
-
3.
3. Создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
2015
2015
Администрация Свободненского района; администрации сельсоветов
Обработка и интеграция в информационной системе СТП и населенного пункта, шт.
1
-
-
-
-
-
-
4.
4. Создание схемы размещения рекламных конструкций
2015
2015
Администрация Свободненского района; администрации сельсоветов
Упорядочение размещения рекламных конструкций
2
-
-
-
-
-
-
Приложение № 2
к муниципальной программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА
Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Координатор программы, участники муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз ПР
ЦСР
ВР
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2. Межевание и изготовление карт-планов населенных пунктов (описание границ поселений)
Администрация Свободненского района; администрации сельсоветов
006
0412
0508026
540
255
255
-
-
-
-
-
Программа
3. Подготовка (корректировка) документов территориального планирования (генпланы, СТП)
002
0412
0501222
244
3875
100
755
755
755
755
755
3. Создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
006
0412
0508026
540
200
200
-
-
-
-
-
4. Создание схемы размещения рекламных конструкций
006
0412
0508026
540
200
200
-
-
-
-
-
Приложение № 3
к муниципальной программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статус
Наименование программы, подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Программа
Муниципальная программа "Градостроительная программа Свободненского района на 2015 - 2020 годы"
Всего
4530
755
755
755
755
755
755
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Бюджет района
4530
755
755
755
755
755
755
Внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
------------------------------------------------------------------